随着经济发展和资产消费市场的大大持续发展，尤其是国家所实施全面性依法治国以来，新股权转让方式涌现，新涉税▼诉求大大提出。由于个人股权转让的税源普遍、状况简单、转让生存能力很△强等特征，加之部份纳税人和扣ξ 缴义务人对个人股权转让的税制还较为熟悉㊣，干部
财务
行政机关在实际操作中面临的疑惑和难题愈发显现。因此，如何完善个人股权转让所得税征管是现阶段要解决的难题。
一、股权转让协定中计税依据显著偏低，因此需要税务局核定，但核定后的计税依据纳税人又】难以认同，类比核定方式难以实施
个人股东在进行⊙股权转让时，为达到少◇缴或不缴税收的目标，股权转让协定一般会以价位、高价甚至“零转让价钱”来签订。按照现行有关税制明确规定：个人转让所融资中小企业股权（份）取得所得，按照公平竞争价钱◎计算并确定计税依据。计税依据显著偏低且无强制执行的，负责人
财务
机构可采用参照每股总资产或纳︽税人享有的股权比率所⊙相同的总资产市场份额核定股权转让收入；参照完全相同或类似前提下同一中小企业同一股东或其他股东股权转让价钱核定股权转让收入；参照完全相同或类似前提下同类型企业的中小企业股权转让价钱等方法核定股权①转让收入。
1、尽管总资产市场份∩额核定法方针清晰，但在实际操作步骤中，纳税人提供的流程和统计数据∩存在很多难题。目前为止未要求中小企业提供倒数月底或本年度的资本负债表进行相关统计数据的核对、核查，由此造成欺诈流程或欺诈统计数据的造成。这样◤个人股东在进行价位、高价或无偿转让时，税务机关按照此方式核定的总◣资产市场份额不◣想低于 财税网股权原值，使得股权转让利息是正数，不会造成所得税，造成税收流失。
2、对著作权等资产占资本总值比率较低的，新闻稿明确规定总资产额需经中介机构风险╱评估核查，但对中介机构的专业知识却没◣有要求，对风险评估调查报告的国际标准与文件格式也①没有统 财税网合。目前为止一些中介机构不够法规，只要中小企业付钱，就可以按中小企业要求进行风险评估，其风险评估结果没有公正性。
3、至于按照类比法核定股权转ㄨ让收入，由于完全相同或类似的国际标准难以定义，这种核定方式在〇具体征管管理工作中实→施有一定可玩性。
二、股权转让的原值确认存在艰难≡和争论
1．个人股东以非通货性资本入资的状况
个人股东乘以通货性资本入资外，有时还会以新技术发明研究成果等非通货性资本入资，获得股权。个人将这部分股权转让时，在其原值的确定难题上征纳卐两国常常存在意见〇分歧和争论。按照相关方针明确规定，个人以▃非通货性资本融资时，应按风※险评估后的轻率商业价值确认转让收入，并按照“个人财产转让所得”工程项目缴纳所得税。以后，个人股东才可以评估价作为投资总额，确定其●股权比率。但在具体征管步骤中，被融资中小企业和个↙人股东 财税网对该项●方针认知不到位，同时税务机关也没有管控和咨商到位，完全没有中小企业或个人在融资节目代扣代缴或另行审批缴纳过所得税，同时还正确地把个人股东融资时确认的风险评估商业价值作为其ω 股权原值。
当个人股东将这∏部分非通货性资本入资＠的股权转让时，由于大部份个人股东难以提供形成该资本的原始ξ 凭证，因此税务机关将该项股权」的原值确认为零。这种只能即使转让两国协定为无偿转让，但由于此只能税务机关采用总资产市场份额核定法确认的收入远高于其股权原值——零，因此转让方仍需缴纳一定♀金额的所得税。
2．个人股东认缴经费筹资不到位的状况
财务机构在受◤理个人转让股权所提交的ξ 纳税申报的资讯中发现，很多个人股东存在认缴经费筹资不到位的状况，即：个人股东具体出资额小于认缴出资额。这种只能发生股权转让，如何确定转让原值，与之相关∮的税制未具体。有↓的股东只转让待缴部份，有的只转让实缴♀部份，有的将待缴部份又分别转让给若干个ω受让方等，给干部税务局的具体征管带来艰难，而且纳税人无论是否交了个税，都是老是的。
三、股权转让
税赋征管
政策比较滞后
目前为止，税务机关在股≡权转让的管理工作方法上，信息技术借助水准还不高，使〓得个人股权转让的个税计算不精确。比如，纳税人采用先重新分配后√转让的方①法，再行重新分配︼股息，并按照“贷款、股利、储蓄”缴纳所得税，使该公司总资产下降，减少或规避了出让方的股权转让所得税。
四、完善个人股权转让
税赋征管
的提议
1、完善方针明确规定
a. 对个人股东非通货筹资☉的转让原值难题更》进一步具体。
综前文提到，目前为止个▅▅ 财税网人股东以非通货筹◆资的状况十分广泛，根据商务部2014年67号新闻稿的明确规定，“以非通货性资本筹资方法取得的股权，按照税务机关认可或核定的融资№入股时非通货性资本价钱与取得股权必要相关的恰当税款之╱和确认股权原值”。但财务机构核定的参考↑依据以及明确▃的核定方式等在新闻稿中仍未更进一步简化。因此，商务部在该试行必要中需要更进一步修改和完善。
b. 更进一步简化对认缴经费筹资不到位的转让原值确认。
个人股东〖将筹资不到位的股权进行转让，目前为止干部税务机关对转让的╱原值，依据未到位投资总额的补 财税网足状况以及转让→比率来确认，其计算步『骤非常简单，繁复的计算方法占用 财税网了财务人员大量的管理工作星期和心力。因此，各级财务机构在中期制定相应管理工作必要和法』律法规时，可以借鉴和参照一些先进设备管理工作∏专业知识∑ ，制定一套科学合理、简便易行的必要来确认转让原值。
2、加大方针政治宣传幅度，具体转让两国的责任
鉴于部份纳税人和扣缴义务人对股权转让
所得税
的税制还较为熟悉，不违法履行缴纳责任和扣缴责〓任的现像仍然存☆在，税务机关应『多渠道、多方法政治宣传股权转让个人所得税方针。要重点项↙目做好两各个方面的政治宣传管理工作：一是具体股权转让各方责任。对股权转让两国签订和提供欺诈转让协定的，按进行欺诈纳税申报、不缴或者〓少缴应纳税款的偷税行为处理。对第三方提供欺诈计税依据的，按为纳税∏人、扣缴义务人非法提供〖金融机构帐户、单据、证明了处理，更进一步具体作为股权出让方，其进行欺诈审批应承担的责任。二是告知受让股东如果隐瞒降低现实的股权股票价格，之后再度转让将减▲少可以抵扣的股权生产♀成本，配合他人签订欺诈的高价合约损〓害的是自身个人利益。借此减少订立攻守◣同盟的风险，阐述未审批股权转让
所得税
的原因，贯彻提高纳税人的法令遵从度。
3、加强各机构两者之间的文化交流协同，完善征管政策，实现数据共▲享
注册资金实行认缴登记制后，股东在认↓缴出资额、筹资方法、筹资限期ぷ等各个方面表现得更为自主灵活性，而财务机构针对这一根本性体◣制变更，未第一时间制定出相应的股权转让征管应对政策，原有财务、工商业的联动机制已仍然适应现行征管方式，因此，各级财务机构可以遵循 “机构配合，上游控管”的税赋征管想法，更进一步加强与工【商业、股权交易所等分管↑的协同和不定期文化交流，第一时间变更方针，制定相∞应的管理工作必要，以更进一步完善相应征管政策以及强化各机构在股权转让买卖 财税网中的管控职责和协税法律责任。
同时，更进一步加快信息技术建设工程的程序在。充分发挥信息技←术方式提升市场主体根基数据和金〒融机构数据的采集、整合、公共服务战斗能力，加快建设工程统合法规的市◤场主体金融机构数据公示该系统，确实实现与各类股权转让管理工作机构的数据共享，创建各机构协作兼办事务事宜的管理工作功能和新技术自然环境。
【论证】：个人股权转让征个税的相关规章经修改和完善◇后，应达卐到这样的视觉效果：纳税人容易造假且交得知道，税务机关征管更↑容易，征纳两国都没有疑惑。
