税总发〔2014〕85号文

各省市、自治州、省辖市和计划单列国家税务局、地方税务局：

为认真贯彻中华人民共和国国务院加快职能转变，创新中央政府管控方法的要求，顺应注册资金登记★体制进行改革的需要，税务机构要更进一步∩创新公共服务和管理工作。现提出如下 公司可以避税△吗看法，请认真贯¤彻执行。

（一）创新税务登记方法

各地可以根据有所不同前提，积极探索创新税务登记方法。

1.定额行政机关、地租行〖政机关协作，一方受理，统合办理。对纳税人提出的税务登记申请，由受理的定额行政机关或地租行政机关一方负责，纳税人不需再向另一方税务机关申请。

2.多机构联☆合办理。前提的大多可以探索建立执照、组织政府机构代码证、税务核发等多证联办功☉能，相关ζ机构实时审批，执照统合发放，以便◣捷纳税人。

3.“三证一体”。探索工ω作小组工作流再造，建立执照、组织政府机构代码证与税务核发“一表登记、三证一体”体制。市场主体重复使用提交包含办理执照、组织政府机构代码证、税务核发必需的所有信息，相关机构受理申请并进行审核，准予登记的，向市场主体发放一份包含∴执照、组织政府机构代码证、税务核发基本功能的执照。

4.“的电子登记”。积极探ω　索推进单程数位化登记，实现网站申请、网站审核、网站发证，琐事就可以办理，纳税人不需要就仍【然发放纸本税务登记护照。

（二）简化税务登记手续??

5.简化的资讯提供。纳税人申请办理税务登记时，税务机关应根据申请者状况，仍然统合要求纳税人提供注※册位址及制造、经营管理位址等场馆的证明了物料和验资调查报告，不必进行勘查核实。

6.探索推送公共服务。税务机关要大力推进工作小组协同，参与建立市场主体※登记及金融机构信息公示的平台，推动登记信息动态交换和共享，第一时间获取工商登记、组织政府机构字符等信息；前提的大多可以改】变过往税务登记由纳税人发起的做法，将获☆取的市场主体工商登记、组织政府机构字符信息内容录入税务名册，必要赋予市场主体纳税人识别号，并立即推送给纳税人签字确认，仍然要求纳税人■反复提供并填报信息。

7.推进立即办理。税务机关办税视窗只对纳税人提交的申请材料进行方式审 公司可以避税吗核，收取㊣　相关的资讯后立即办理税务登记，赋予纳税人识别号，领取〗税务登记护照，以减∑　少纳税人反应时间，提高办理效能。与此同时，要全面性实行“死敌通办”。

税务机关要更进一步推进税收管理系统化、精细化、完善，手抓品牌形象，立即做好纳税人的缴纳咨商、讨论、训练和政治宣传；手抓当场管ω　控，在发票领用、纳税申报等后续节目健全制度，完善政策，第一时间掌握纳税人静态】状况，以□促进纳税人法令遵从度提高，防范税赋流失可能性。

（一）不断完善发票发放领用的公共服务与管控

8.第一时间为纳税人提供明晰的发票领用手册。通过下发提示卡或涉税事∞宜告知卡，引导纳税人较慢办理发票领用手续。推行免填单、预填单、勾选等方◎法，补充采集国标①企业、注册类别等税务机关必需的统计数据，以核准应纳税种、适用的发票票种、版别及数目，让纳税人贯彻感觉到税务机关的品牌形象。

9.简化发票申领程序中。税务机关应根据具体状况，设定统合、法规的发票申领程序中，并将发票申领〗程序中公开发表。申领普通发票应以取消勘查核实，统合在办税◣服务厅立即办结。

申请

（包括税率专用发票和货运业税率专用发票）最低投票日额度不超过10万元的，负责人税务机关不需事先进行勘查查验。可在此为基础必要扩大不需事先勘查查验的范围内，勘查查验的范围内和方式由各省市定额行∴政机关确定。

10.大大提高发票管理工作信息技术水准。积极探索建立可能性监视基准，通过核对研究纳税人的投票日信息，第一时间变更¤纳税人申领发票的版别和数目。做好互联网发票应用管理工作，推动互联网发票分析借助█，完善互联网发票的平台动态查询和日常监视管理工作基本功能，为社会上提供便利的互联网发票信息查询公共服务。同时，探索电子发票的推广与应用√。

（二）更进一步简化纳税申报

11.为纳税人提供纳税申报办理指引。税务机关要详尽告知纳∑　税人申报限期和申报方式，咨商纳税人精ㄨ确申报。通畅申报管道，确保纳税人可以根据具体制造经营管理状况，选择办税二楼、邮寄或网站申报等多种申报方法。

12.更进一步简并征期。大力推行

（包括群体工商户）简并征期申报管理工作。对于小型微型←中小企业、长年不经营管理中小企业，税务机关可以按照立法、规章明确规定采取〇合并征期、变更申报限期等方法，更进一步减轻纳税人负担。

（三）加强后续管理工作

13.第一时间录入、补录和确认相关信息。在税务登记节目务求即来即办的同时，要切实加强后续管理工作。在税务登记→节目需要采集的信息包括执照、注册资金、制造经〗营管理位址、公司章程、商业性合约和协定等资料，要在后续的发票领用、申报缴纳等节目第㊣一时间采集，相继补齐。要加强对税务登记后续节目录入、补录信息的核对和确认。要逐步实¤现对税务登记信息原始率、差错率等征管业绩基准的动态监视。

各级税务机关要稳固树立税赋金融价值观，运用于＠税赋金融方式，建立体制，强化研究核对，加强重点项目税源、非正常户的金融，防范税赋可能性。

（一）大力防范发票发放的可能性

14.建立发票可能性防范的有效地体制。首度申领普通发票数目应控制在一个月使用量或省税务机关确定的♀首度领用数目范ぷ围 公司可以避税吗。对缴纳金融机构好、税赋可能性低的纳税人可必要放宽，但最多不得超过省税务机关确定的最低领用数目，省税务机关未定最低领用数目的，最多不得超过三个月使用率。对新开业的一般纳税人，税务机关可按照纳税人制造经营规模、经营管理方式、企业特征、开具发票普遍性等环境因素设税率专用发票基本上月需求量，申领超过基本上月需求量的纳税人，需向税务机关提供相关证明了物料。对零星纳税人（包括群体工商户）第一次申请发▲票自适应时，可以要求其依法人或者财政主管在场，并积极探索发票申领节目对经办人的拍照存档体制。对新增纳税人已领用发票却未第一时间申报等状况，采取停止供给发票、勘查核实等应对政策。对列入㊣中小企业出现异常重点保护的纳税人采取停供发票政策。

（二）运用于金融方式开展缴纳∮风险评估

15.开展缴纳风险评估。税务机关要将金融的价值观和方式贯穿于 公司可以避税吗税收管理全过程，实现管理工作自然资源的改进配置。逐步完善风险评估建模，简化①指标体系，针对纳税人申报信息开展信息研究核对、可能性顺序、可能ㄨ性应对。既要≡更进一步加强重点项目税源的缴纳风险评估，更要将“一址多照”、“一照多址”的纳税人列入重点项目关注单纯，防范其虚开税率专用发票、骗取出口退税等可能性。

各省市税务机关可以根据当地具体，制定切实可行的全面⊙实施，推动】注册资金登记体 公司可以避税吗制进行改革后税收管理体制的创新完善。执行中的有关状况和所遇难题及解决看√法或提议请第一时间调查报告税务总局（征管和高科技持续发展司）。

商务部

2014年7月7日