为深入贯彻执行中华人民共和国国务院布署和《工商总局等四机构关于实施个体工商业户营业执照和税务登记证“两证整合”的看法》要求，商务部从2016年12月1日起，将个体工商户营业执照和税务登▓记证“两证整合”进行改』革在全省范围实施。税务总局征管和高科技】持续发展司主管就个体↘工商户“两证整合”有关难题回答了名记者提问。
1.什么是个体工商户“两证整合”？
答：个体工商户“两证整合”登记体制是指将个体工商户登记时依序申请，分别由工商行政管理▼工作机构核发营业执照、税务机构核发税务登记证，改为一次々申请、由工商行政管理工作机构核发一个营业执照，通过个体工↘商户“两证整合”，国民『只需填写“一张表”，向“一个视窗”提交“一套物料”才可办理个体工商户＠ 工商业及税务登记的登记体制。“两证整合”是“三证一体”登记体制进行改革向个体工商户的延伸，是株式会社体制进行改革的又一新举措。
2.实施个体工商户“两证整合”登记体制进行改革的涵义是什么？
答：个体经济是中华民〓族五年计划的最重要枢纽。个体工商户是中华民族国民从∮事经营管理娱♀乐活动的一个最重要整体方式，中华民族㊣ 个体经济在推动经济发展、增加税收、促进就业创业者、维护社会上平稳等各个方面发挥︼着最重要作用。试行“两证整合”登记体制进行改革，是贯彻◥党的十八大和十八届四中、五中、三中全会信念，实施中华人民共和国国务院决□策者布署，信息化株式会社体制进行改革的最重要举措。加快推◢进这一进行改革，有利于建立程序〓中更加便捷、细节︻更加完善、程序更加改进、自然资源更加集约的市场准入新领域，简化个体工商户注册程序中，便捷国民从事个体经营，促进个体私营企业身体健康持续发展，强而有力推动社会大众创业↑者、万民创新。加快推进◥这一进行 报税的基本流程改∮革，能 报税的基本流程够有∞效地推动工商业、税务等机构实现数据共享，提升公共事业和行◢政事务管理工作性能，对于推进简政放权、建设工程服务型中央政府，提高国家所治理体制和治理∩战斗能力完善水准，具有非常最№重要的涵义。
3.个体工商户“两证整合”登记体制进行改革的目的是♂什么？
答：通过↑个体工商户“两证整合”，实 报税的基本流程现国民只需●填写“一张表”，向“一个视窗”提交“一套物料”才可办理个体工商户工商业及税务登记，将由工商行政管理工作、税务机构分别核发的营业执照和税务登记证，改为由工商行政管理工作机构核发一个加载财团法人和其他组织统合社会上金融机构※字符的营业执照。同时，实现工商〒业、税务机构的个体工▲商户统计数据数据动态共享。通过“两证整合”实现一照一码，数据共享，的业→务协作，提高个体工商户创业者经营管理的便利化高度。
4.这项进行改革遵◆循了哪些基本上准则？
答：这项进行改革遵循了三项准则：一是』便利高效。就是⌒按照程序中简单、办照高效↙的要求，改进审批程∏序，创新公共服务方法，提高登记效能，便利个体工商户登记。二是法规统合。就是按照改进、整合、现代化的准则，自然∑科学制定“两证整合”登记程序，实行统◆合的“两证整合”登记▓程序中和登记要求，法规登记前提、登记物料。三是统筹推进。就是积极推行一窗↙受理、服务平台公共服务管理工作功能，将“两证整合”登记体制进行改革与单程数位化登记管理工√作、企业信用数据公示该系统建设工程、金融机构数据共享的平台▽建设工程等管理工★作统筹考虑、协作推进。
5.“两证整合”的实㊣ 施范围内是哪些？
答：“两证整合”适用于全省∑的个体工商户，包括港澳地区村↘民、台湾地区村民、台湾地区贫农设立的个体工商户。
6.“两证整合”从什么时候开始实施？
答：吉林、天津、漳州、湖南省（市）4个体制改革周边地区自2016年10月1日起实施“两证整合”体制改革，工 报税的基本流程商行政管理工作机构向新开业个体工商户发●放加载统合社会上金融机构字☆符的营业执照。其他27个省（自治州、省辖市）及5个计划单列〓自2016年12月1日起实施“两证整合”。
7.什么是“统合社会上〖金融机构字符”？
答：根据中华人民共和国国务院相关文档要求，对财团法人和㊣ 其他组织建立覆盖全面性、平稳且唯一的统合社会上金融机构字符。该字符的设计为18位，由五个々部份组成：第一部份（第1位）为登记管理工作机构字符，9表示工◥商部门；第二部份（第2位）为ζ 政府机构类型字符，2表示个体工〓商户；第三部份（第3—8位）为↓登记管理工作行政机关行政区码；第四部份（第9—17位）为整体◣号码；第五部份（ 报税的基本流程第18位）为位数。一个整体只能拥有一个统合字符，一个统合字符只能赋予一个整体。整体注销后，该字符将被留存，保留回溯☉查询基本功能。
8.“两证整合”后加载统合社会上金融々机构字符的营业↑执照具备什么基本功能？
答：“两证整合”后加载统合社▲会上金融机构字符的营业执照具有原营业执照、税务登记证的基本∞功能。
9.新办 报税的基本流程个体工商户取得“两证整合”营Ψ业执照后，是否还需要在领取营业执照◥30日内到税务机关办理税◥务登记证？
答：“两证整合”个体工商户由工商行政管理工作∩机构核发一个加载统合社会◥上金融机构字符的营业执照，不需要再分开办理税☉务登记证，即实行“两证整合”后，新∞办个体工商户不需在领取营业执照后30日内到税务机关办理税务登记证。
10.新办个体工商户取得“两证整合”营业执照后，是否还需要到税务党报到，应该什么时候去报到？
答：实行“两证整合”后，新办个体工商户不需到税务机关▓办理税务登记证，但应在首次办理涉☆税事项（如发生缴纳责任办理纳税申报或者领用、代开发票）时，到税务机关进行登记数据确认，接受税∴务管理工作。
11.新办 报税的基本流程个体工商户取得“两证整合”营业执照后，应该到哪个税务机关》办理涉税事项？
答：实行“两证整合”后，新办个体工商户发生缴纳责任后，应持“两证整合”营业执照到制造经营◆管理驻地负责人税务机关办理涉税事项，违法履行缴纳Ψ 责任，如期审批、缴纳税收。如在办理涉⌒税事项时缺乏经验和难题，可拨打咨询电话：12366。
12.新办个体工商户取得“两证整合”营业执照后，长年未到税务党报到是否会被税务机关处罚？
答：实行“两证整合”后，新办个体工商户在发生制造经营管理娱乐活动等相关涉税行为后，应第一时间到税务机★关履行审批缴纳责任。对在工商行政管理工作机构登∩记后长年（应以不超⌒过一个缴纳本年度），仍然未到税务党报到的个体工商户，将被税务机关在日常管理工作中列入金融范围内∑ 。若核查已发生缴纳责任，税务机关将按
相关明确ζ规定勒令其期限改正，第一时间履行审批缴纳责任。
13.“三证一体”要求在2017年年初前完成换照管理工√作，“两证整合”是否也设换照限ω 期？
答：个体工商户“两证整合”不设过渡☆时期，各地可以鼓励个体工商户立即派发“两证整合”营业执照，但要充份认同广大个体经营者的愿意，不得组织对“两证整合”前登记的个体工商户强制换照。
14.实施“两证整合”前成立的个体工商户，原工商业营业执照和税务登记证是否可以继续使用ζ ？
答：暂未取得“两证整合”营业执照的个ζ体工商户，其原工商业营业执照和税务登记★证继续有效地。但个体工商户相关登记事宜改变，申请办理变更〖登记时，将由工商行政管理工作机构更换“两证整合”营业执照。
15.个体工商︽户派发“两证整合”营业执照时是否需要收缴原税』务登记证？
答：个体工商户派发“两证整合”营业执照时，无需收缴原税务登记证。个体工商户换照○后，工商行政ω 管理工作机构会将其相关数据在全省企业信用数据公示该系统予以公示，原税务登记证系统会宣布过热。
16.个体工商户派发“两证整合”营业执照后，是否需要返回税务机关办理相关涉税事项？
答：个体工商户派发“两证整合”营业执照后，应尽早紧密联系负☉责人税务机关办理字符变更事项（如变更发行税控电子设备等）。
17.“两证整合”后个体工ぷ商户应如何办理变更登记？
答：“两证整合”后个体工商户登记事宜改变时，向工商行政管理工作机构申请办理变更登记。对已接受税「务管理工作的“两证整合”个体工商户，其负责Ψ人税务机关通过获取工商部门共享的变更登记有关文档数据，维护税赋征管信息技术相关登记数据，无需再到税务机关办理变更【登记。
18.“两证整合”个体工商户注销登记时是否要先到税务机关审批清税？
答：对已接受税务管理工作的“两证整合”个体工商户，办理注销登ㄨ记时，应当先到其负责人税务机关进行清税审批，由税▆务机关开具《清税证明▅了》。其他个▓体工商户仍按原明确规定办理注销登记。
19.什么是《清税证」明了》？实施“两证整合”后，是否所有个体工商户办理注◤销登记时都应提交该证明了？
答：《清税证明了》是税务机关确认纳税已缴╲清税收、办结相关涉税事项可以依法办理注销登记的证明「了，是对已接受税务管理工作的“两证整合”个体工商户办理注销登记时需提交的物料▆之一。其他个体工商户仍按原明确规定办理注销登记。
20.税务机关开具《清税证明了》后，“两证整合”个体工商户应在多少月内到工商行政管理工作机构办理注销登记？
答：“两证整合”个体工商户应第一时间向工№商行政管理ω工作机构提交税务机关出具的《清税证明了》，办理注销登记。对开具超过30天未有到工商行ㄨ政管理工作机构办理注销登记的“两证整合”个体工商户，将被其负责人税卐务机关纳入税赋金融 报税的基本流程。
