精确把握经济发展新常态的全面性特点
我们需要从所面临的对立和积极因素两个各个方面来把握经济新常态的全面性特点。
从对立来看，目前为止经济发展已进入“三期叠加”下一阶段。一是经济增速处于换延后。受自然资源、自然环境和制造元素等诸多环境因素直接影响，经济正从高速增长转为中高速增长，也就是大体上保】持7%大约的增长。二是经济一体化处于阵痛期。经过多年的高速¤持续发展，经济结构上处于比较流失稳定状态。从经济发展看，服务业占国外GDP(国内生产总值)的比例虽然略有上︼升，但仍显著低于发展中国家和新兴消费市场国家所。从制造业结构上╳看，产业持续发展水准不高，产业仍未形成数量，工业主要集中在■中低端节目，一些技术和架构武器装备仍受制于人。三是后期刺激方针处于排泄期。
从积极因素来看，一是经济增速虽然放缓，但具体自适应仍∩然相当可观。据世界银行推算，2014年全世界经济增长3.3%，其中我国ω新增经济对全世界经济增长的产值为27.8%，加拿大产值为15.3%。在GDP序数较小的只能，我国经济实现7%大约的增长，无论速率还是用材，均位全世界前列。二是经济★结构上大大改进更新。服务业比例大大提升，高新技术制造业和高端装备工业增长加快。三是经□ 济增长动力系统更加多元。城市化╱趋势、区域经济协调发展、进入中等收入国家所的行列以及全面实◣现小康社会，会大大释放新∞极大需求。我国方针库存机器多样化、方式非常丰→富，财政政策〓还有较小的使出内部空间。更最重要的是，大大推进改革开放，能为经济发展释放更好的体制储蓄。
要研究经济新常态对的负面影响和要求，必需结合现阶段经济下行舆论压力加大的局势，作统筹考≡虑。
经济新常态对税收管理工作的负面影响和要求
经济新常态对税收管理工作提出了较高的】要求，我们要认识新常态、适应新常态、引领新常态，同时要兼顾现阶段稳增长△的要求。
经济新常态对税收的负面影响。经济决定税收，经济增速放缓后，税收增速也会相应放缓。
在现阶段只能，税收升幅放缓主要是受经济下行舆论压力、实行系统性减税方针等诸多环境因素叠加负面影响，是永久性的。围绕稳增长的要求，要∑ 继续实施好经济体制，必要加大对单一经济尤其是小微中小企业的系统性减税幅度。同时，在不负面影响经济增长的必要下，自由选择必要急于采取适当的增税政策。经济企稳了，税收增长也将进入新常态。
经济新常态对税制改革的要求。今年6月30日，中央＠政治局召开大会，审议通过了《信息化税务试点若干意见》，其□中对税制改革特殊任务作 个人所得税合理避税出了具体布署。税制改革要适应经济新常态下增速换档、一体化和动力系统转换的全面性特点要求，同 个人所得税合理避税时要适应稳增长的要求。
择机全面性推进“”。截至2014年初，“营改增”累计减税3700多亿元，为消除反复征税环境因素，发挥减税方针ㄨ现象，促进第二、服务ξ 业结合持续发展和加快服务业持续发展，发挥了最重要作用。下一步，要把握好时机，兼顾财务难以承受，择↑时全面性推进纺织、金融业、
国际金融
业和贫困零售业“营改增”。
推进若干最重要增值税的改革。一是完善改革。继续变更销售税征收范围♀和税收结构上，逐步推进销售税征收节目后移的改革，对部份应税品目完成从制造节目征收转向消◣费者节目征收，以发挥销售税对消费者 个人所得税合理避税的牵引作用。二是推进改革。在对煤、钼、钨和钼实行资源税从价计征改革的为基础，继续选择若干品目实行从价计征改革，并主动扩大资源税的征收范围。三是加ぷ快环保税法律、地产税法律和制定综合↘性与归类相结合的改革。
完善地方税体制。建立健全╳地方税体制，是信息化税制改革的一项最重要特殊任务，也是完善分税制改革、处理好机关和大多两个素质的最重要各》个方面。一是“营改增”后形成较小的大多收入空隙，需要通过新的完善机关与大多税收分成必要予以解决√。二是通过信息化税制改革，最后建立以地产税、环保税和资源税为整体，其他相种为补充的地方税体制。三是赋予大多中央政府一定的税政财政管理。大多中央政府在地方税体制范围要有一定的税收行政权。在不负面影▃响微观经济运行的只能，结合当地特征还要有一定的税收、税目变更权，以更佳地发挥大多理财的素质。
经济新常态对税收政策的要求。经济新常态对税制和税收政策的要求有一些有所不同，税制属于体制体制，包含各种税制元素╱，具有比较的固定性，对经济运行发生将来负面影响。税收政策属于财政政策方针体制，具有比较的机动性，在税制明确规定下，根据局势持续发展和财政政策的需要，对经济运行发生短期调节作用。在现阶段经济下行舆论压力加大的自然环境下，经济新常态对税收政策提出了较高的要求。
加强对科〗技创新和经济开发区
制造业
的税收政策扶持。一是更进一步完善研制开销加计扣除税收㊣政策。《司法部、国家所局关于研究工作开发开销纯利加计扣除有关方针难题的通知》(税务〔2013〕70号)已在全省范围将“五险一金”等纳入扣除范围，下一步，还需要根『据若干
制造业
、企业及零售业的经济开发区特征，研究工作扩大加计扣除的范围和各个领域。二是支持和战略产业持续发展。将经济开发区中小企业认定范围扩大到产业、体育产业及相关零售业，如将海淀国家所自主创新试验区体制改革的一些税收政策主动推广到全省。三是根据战略产业的企业特征和要求，研究工作有选择性的税收扶持方针，如对充电交通设施建设工程占用的房、地，必要给予和的扶持方▂针。
加强对小微中小企业和就业创业者的税收政策扶持。一是更进一步加大对小微中小企业减税降费幅度。可根据小微中小企业特征研究工作有选择性的减税方针，如在零售业“营改增”中对小〓微中小企业实行简陋征收必要。二是完善就业创业者税收政策。目前为止，中学生、务工自主创业者可享受相应的
税收折扣
。在支持就业各个方面，《中华人民共和国国务院关于更进一步做好新形势下就业创业者管理工作的看法》(中华人民共和国教育部〔2015〕23号)提出，将中小企业吸纳▲就业
税收折扣
的工作人员范围由失业者一年以 个人所得税合理避税上工作人员变更为失业者半年以上工作人员，但工作人员范围不包括中◣学生。据中华民国教育部调查结果，应届的大学的学生自主创业者的只占其 个人所得税合理避税全部就业的2%~3%。因此，可考虑将中小企业吸纳就业税收折扣的工作人员范围扩大到中学生，更好地解决这一重点项目族群的就业难题。
加强对根本性交通设施建设╲工程和特定制造业持续发展的税收政策扶持。一是通过实施“一带一路”战略性，更进一步扩宽交通设施建设工程范围，如研究工作把数据交通设施建设工程纳入国家所税收政策扶持的根本性交通设施范围。二是推动节能环保制造业持续发展，如扩大节能环保〒电子设备抵扣方针的适用。三是推动的文化体育运动身体健康养老产业持续发展。完善≡支持文化创意、的文化商业贸易、文化遗产世界遗产经营管理等产业和的文化演艺事业持续发展的税收政策。研究工作将体育运动中小企业 个人所得税合理避税纳入经济 个人所得税合理避税开发区中小企业认定范围，对符合卐条件的体育运动中小企业创意和的设计开销予以纯利加计扣除，对体育设施自用的房地产和农地，享受√有关房产税和一个城市农地使用税折扣。完善社会上资产融资还乡零售业、一个人商业性医疗保险
所得税
递延等税收政策。
