昨日，教育部、司法部、商务部联合发布了修订完善后的《高新技术企业认定管理工作办法》(下述简称认定办法)，更进一步完善了高新技术企业认定管理。教育部圣火的中心、司法部税政司、税务总局『个人所得税司主管就认定办法的有关细节回答了名记者提〖问。
1.修订认定办法的历史㊣ 背景是什么？
答：根据《
法》和《企业所得◥税法实施法例》有关明确规定，2008年，教育部、司法部、税务总局制定了认定办法，联合成立了高新技术企业认定管理副组长，监督各省级认定政府机构负责明确认定管理工作。认定办法ζ 实施8年来，整体★运行稳定、视觉效果较好▓，但随着局势持续发展也【展现出一些难题。一是技术各个领域范围内滞后，一些产业尤其是近代零售业在技术各个领域中体现严重不足。二是认定条件已不适应持续发展新要求，对企业支持幅度不够。三是认定◇程序中有待改进，后续管控也需要更进一步∮加强。
为了贯彻执○行党的十八届三中全会提出的创新←、协调、橙色、开放、共享三〓大持续发展价值观，实施推进供应侧系统性进行改革的各项举措，用税赋减法换“双创”新能量加法，以促进制造业一体化，增强快速增长动力系统，教育部、司法部、税务总︽局在普遍追查研究工作的为基础，修订完善了认定办↑法，经中华人民共和国国务院批准ζ 下发。
2.修订认定办法的∮准则是什么？ 网上报税
答：此次修订〖按照创新动力持续发展战略性的要求，坚持下述准则：一是坚持工业园定位，突出支持企业创新持续发展的方针整合，增强现代科学、学术性和实用性。二是◥坚持贯彻，将战略产业¤、近代零售业和新零售♂纳入支持范围内，同时限制领先技∴术。三是坚持扶持“双创”，加大对科技型企业的支持幅度，必要放宽对企业的认定条件，助力社会大众创业者、万民创新。四是坚持放管结合，改进认定管理工作▆程序，加强后续管控，提高高新技术企业认定管理工作效率和╳总质量。
3.对认定办法主要作了哪些修订？
答：此次修订的细节主要有五个各个方面：一是变更“研发开销占销售额比率”基准。为了使更多企业享受到高新技术企业政策优惠，超过◣一年销售额小于5000万元（含）的企业研发开销 网上报税总值占历年来销售∩额总值的比率由6%变更为5%，此举将使数①量较大、研发投入比较较※少的企业获益。二是变更“科研占比”基准。考虑到目前为止企业研发方式日渐多样化，创新型合作伙伴逐步深入，研发分包、开放式众包等渐成发展趋势，企业更加依靠内部意志开展研发娱乐活动，为更为适应企业研发创新的持续发展需求，将原“具有大学专科学历的科研占企业前夕工№人总人数的30%以上，其中研▅发工作人员占企业前夕工人总人数的10%以上”的条件，变更为“企业从事研发和相关创新娱∏乐活动的科研占企业前夕工人总人数的比率〖不低于10%”。三是变更认定条件中对著作权的要求。取消原有“近三年内”获※得著作权的限制，同时取消原有“5年以上独占许可证”获得著作权的方法。既鼓励了企业自主√研发，也有助于避▽免著作权滥用，企业仍可通过阿尔斯通公司等方法获得著作权、促进①科研成果转化和信息化，有利于更佳地实施新修订的《促进科研成果转化法》。四是缩短公示星期。认定企业↙在“高新技术企业认定管理网”上公示的星期由原15个节假日改↑为10个节假日，提高了效ω 率。五是增加异∑地搬迁细节。为促进区域内制造业转移和协调发展，增加对异地搬迁企业资质互认的相关细节，具体跨认定政府机构管理工作区域内总体迁移的高新「技术企业，在其高新技术企业∞资格效期内完成迁移的，其资 网上报税格继续有效地。
4.修订后的《国家所重点项目支持的高」新技术各个领域》有△哪些变动？
答：作为认定办法的々附加，《国家所重点项目支持的ㄨ高新技术各个领域》亦作了相○应修订，与原技术各个领域相比，主要有三个各个方面的变动：一是扩充零售业支撑技术。如新增“检测检验认证技术”“近代体育运动公共服务支撑技术”“智慧城市公◤共服务支撑技术”等企业特点显著的细节，并对“研发与的︾设计公共服务”“信●息系统公共服务”“文化创意制造业支撑技术”“IT与近代仓储技术”等技术各个领域进行了补充。二是增加相关各个领域技术，淘汰领先技术。如新增“增材制造技术”“碳纳米管制备与应用技术∏”“根本性灾害々监控、警告和紧□急处置技术”“新能源汽车测试试验及交通设施技术”等¤先进设备技术，并排除了领先的制造业技术与的产品细节。三是增强细节的学术性和技术特征。突出各个领域的技术要求，尽量去除制造业类、产品化描述，加强各个领域间的协调①，避免反复和缺失，表述上更为精确▆、精炼、法规、专业知识。
5.认定为高新技☆术企业需符合什么条件？
答：认定为高新技术企业须同时满足 网上报税下述条件：
（1）企业申请认定时须注册成立一年以上；
网上报税（2）企业通 网上报税过自主研发、受让、受赠、并购等方法，获得对》其主要的产品（公共服务）理论上发挥架构支持△作用的著作权的产权；
（3）对企业◥主要的产品（公共服务）发挥架构支持作用的技术属于◣《国家ξ所重点项目支持的高新技术各个领域》明确规定的范围内；
（4）企业从事研发和相关创新娱乐活动的科研占企业前夕工人总人数的比率不低于10%；
（5）企业近三个财政年度（具体经营期反感三年的按具体经营管理星期计算≡，下同）的研究工作开发开销↓总值占历年来销售额总值№的比率符合如下要求：近一年销售额小于↘5000万元（含）的企业，比率不低于5%；近一年销售额在5000万元至2亿元（含）的企业，比率不低于4%；近一年销售额在2亿元以上的企业，比率不低于3%。其中，企业在我【国全境发生的研究工作开发开销总值占全部研究工作开发√开销总值『的比率不低于60%；
（6）近一年高新技术的产品（公共服务）收入占企业→历年来收入的比率不低于60%；
（7）企业竞争力高度评价应达到相应要求；
（8）企业申请认定前一年内未发生根本性安全性、根本性质量事故或相当严重自然环境违法。
6.企业获得高新技术企业资格∑ 后，还需经税务机关审批◢才能享受税赋折扣吗？
答：为实施⌒ 中华人民共和国 网上报税国务院简政放权、放管结合、改进公共服务要↑求，税务总局2015年下发了《关于发布的★新闻稿》，具体企业个人所得税税赋折扣不准实行立案管理工作方法。因此，企业在获得高新技术企业资格后，不需经过税务机关审批，按照要求立案才可享受税赋☆折扣。
7.企业获得高新技术企业资格后，在资格效期内还需卐报送的资讯吗？
答：为强化ξ认定后续管理工作，此次修订新增了企业在获得资格▼后每年报送物料的责任，即企业获得高新技术企业资格々后，应于每年5月初前在“高新技术企业认定管理网”填报上一本年度著作权、科研、研发开销、经营收入等本年度持续发展状况
。
8.跨认定政府机构管理工作区域内迁移的高♂新技术企业需要新的认定吗？
答：为解决跨认定政府机构管理工ㄨ作区域内迁移的高新技术企业反复认定的难题，认定办法具体跨认定◥政府机构管理工作区域ζ 内总体迁移的高新技术企业，在其高新技术企业资格效期内完成迁移的，其资格继续有效地；跨认定政府机构管理工作区域内部份搬迁的，由迁入地认定政府机构按照认定办法新的♂认定。
9.哪些状况将被取消高新技术企业资格？
答：已 网上报税⊙认定的高新技术企业有下列行为之一『的，由认定政府机构取消◥其高新技术企业资格：
（1）在申请认定步骤中□存在相当严重弄虚作假行为的；
（2）发生根本性安全性、根本性质量事故或有相当严重自然环境违法的；
（3）未如期调查报告与认定条件有关根本性变动↘状况，或累计两ぷ年未填报本年度持续发展状况ㄨ流程的。
10.企业被取消高新技术企业资▓格后，税务机关从何时开始追缴已享受的税赋折扣？
答：对被取消高新技术企业资格的企业，由认定政府机构通知税务机关按《税赋征收法规》及有关明确规定，追缴】其自发生取消高新技术企业资格行为之日隶属于本年度起】已享受的高新技术
折扣。
11.税务机∩关在日常管理工作步骤中，发现企业不符合认定条件◤的，将如◣何处理？
答：根据认定办法第十六条的明确规定，税务机关对已认定的高新技术企业，在日常管理工作步骤中发现其不符合认定〓条件的，应提←请认定政府机构复核。复核后确认不符合认定条◥件的，由认定政府机构取消其高新技术企业资格，税务机关在接到认定政府机↓构通知后，追缴其不符合认▅定条件本年度起已享受的税赋折扣。
12.高新技术企业发■生更名或与认定条件有关的根本性变动的，需履行什么手续？
答：高新技术企业发生更名或与认定条件有关的根本性变动，如分立、合并、重整以及经营〗管理的业务改变等，应在3个月╲外向认定政府机构调查报告。经认定政府机构审核符合认◆定条件的，其高新技术企业资格不变，对于企业』更名的，新的核发认定认证，序号与效期不变；不符合认定条件的，自更名或条件变动本年度起取消其高新技术企业资格。
