十二届第一届全国人民代表大⌒ 会全体会议新闻部于3月7日（星期六）9时在梅地亚的中心展览厅举行招待会，邀请司法部副部长楼继伟、 一般纳税人避税副部长顾问许宏才就“财务管理工作和税务改革”的相关难题回答发表谈话的提问。
名记者：楼副部长，近来有研究者担心，税务改革推进速率低于预想，回应您怎么看待？另外，下一步将采取哪些政▼策来提高税务 一般纳税人避税改革的凌空卐率？对不起。
楼继伟：十八届四中全会专为用了一章讲税务改革，显然我们十分希望，有些没有达到，或者说比四中全会要求的工程进度必要地慢了一点。
总的来说，我们是达到ㄨ工程进度的，几各个方面最重要的※改革：一方面是
改革。无论是预算编制和预算执行都贯彻《预算法》中的一些基∮本准则，比如先有预算后有支出，预算变更的程序中，预算需要公开发表到什么样的内容，跨年度的均衡功能，比如说后期财务规画，还有对负债，尤其是大◥多中央政府负债的法规管理工作卐等等，我们都做了。有的各个方面还没有几乎达到预想。出现这种状况，一个是转换步骤中，大家的价值观还需要转化，而且我们的全面性依法治国也ぷ进入了一个Ψ 强攻期和深水区，旧的价值观念、个人利益疆界也是干扰改革实施的阻碍。显然，改革需╳要露台的设计底下极力地推进，要啃硬骨头。同时，还要增强各各个方面的协调，处理好各各个方面的对立。
如果说哪些方面没有达到预想的话，制度改革总的比我们原本预定略为慢了一点，今年副总理的中央政府工作报告就讲到⊙早日完成
，今年没有早日到。去年的中央政▓府工作报告，克强副总理早已宣布5月1日实施营改增，给了我们日期，没有“早日”两个字了，理论上，这是特殊任务鞭策。副总理＠ 今年讲“早日”，去年5月1日的军令状早已下了。其他的可能还有，比如说要研究工作机关和大★多事权和支出法律责任的改革，乃是事权和支出法律责任的划分，这是个事。应以说，应当在制度改革基本上完成后再做，我看看讲了，主要增值税营改增去年一定要完成。另外地方税体制还没有建立起来，地产税还是在我们配合有关【机构在法律的下一阶段，所得税改革准备提出计划。其他一些地方税的改革有的在进行，有的还在成果中。因此，机关和大多事权划分和支出法律责任的划分，这样的改革是有前提的。再有，这项改革○具体是说，司法部可以做一些露台的设计，但是大家不想忘记，财务是∑国家所治理的根基和最重要支撑，这样讲的话它涉及到国家所治理，也不是司法部的公司能够解决，需要大家联手。
我给大家举一个范例，比如说早已在进行的司法机关试点，早已体制改革设立了两家法院的巡回法院。如果从机关和〖大多事权划分来说，相应增加了机关的事权，法院 一般纳税人避税巡回法院不是大多的法院，是巡回法院，增加了机关的事权。从另一个视角来说，事权和支出法律责任划分的改革，涉¤及到我看看说到的国家所治理的根基，需要各各个方面联合推进。
这次中央政府工作报告，克强副总理的调查报告中也●讲到了环保各个方面，讲到了更为强而有力的卫生各个方面的管理工作 一般纳税人避税，只不过都早已涉及机关与大多的事权和支出法律责任划分。我讲这些意々味着，这☆是一个相当大的信息技术，而且是一个露台的设计、各各个︾方面配合、协作推进的一个步骤，也是渐进的步骤。有的国家所二百多年的近代，逐步把机关◥与大多事权和支出法律责任渐渐合①理性，这些难题上不可能一蹴而就的。我也觉得，要说确切，这∏是一个很简单的步骤。
名记者：楼副部长，您好，不知道您是否☆感觉到这几年楼价粮价仍然在上涨，但是个税起征点从2011年上调以后就没有改变，您看看说个税改革准备提出中，不知道有没有明确日期？另外，如果实施以中产阶级为的单位的个税征缴方法会♂不会带给中产阶级更好的获得感？对不起。
楼继伟：我们多次上调过工薪个人所得税的开销减除标准。看看说的起征点，是工薪所得减除的开销标准，听起来就较为讨≡厌，因为到※迄今为止，我们和绝大多数国家所不一样，我们实行的是分项征收的所得税，只是对工薪所得有一个基本上开销↘减除标准。那么应当实行综合性所得，而不是说对工薪所得的开销标准，是综合性的减除标准。那么带来一个难↑题，要不想再提高起征点？我记得〓我今年就回答过，非常简单地提高起征点》是不公正的】，一个人的薪水五千块钱可以过活过得不俗，如果还要养小孩，甚至还要有一个需要赡养的老者，就十分困窘，所以统合减除标准本身就不公正，在工薪所得项下停滞提高减除标准就不是一个朝々向。
四中全会提出逐步建立综合性与归类相结合的所得税制，这个什么事很简单，今年司法部和商务部等有关机构，一同研究工作了所得税改革涉及的重点难点难题，形成了一◤个改革。做法是要分步到位，因为综合性个人所得税，我们这ξ么多年仍然想做，为什么没有做到？它简单，要把个人所得收入，今天讲11项综合性在一同，然后在做一个不是非常简单的工薪项下的扣除，而是说要做归类的一些扣除。比如说一□个人足球员持续发展、再高等教育的扣除，比如说基本上贫困的这一套住宅区的抵押利息贷款要扣卐除，比如说抚养一个小孩，处于什么样的下一阶段，是基础教育下一阶段，还是年级，还是①的大学下一阶段，要给予扣除。当然我们今天是放开“二孩”了，城市和小的城市的标『准，确实的□ 开销究竟是多少，也不太一样。法令也不能说城市就多点，小的城市就少点 一般纳税人避税，常常要有一个统合的标准。还有赡养老◣者，这些都比较简单，需要完善的个人收入和个人财产的信息技术，需要相应地修改相关立法。我们的计划早已提交中华人民共和国国务院了，按照第一届全国人民代表大会法律的规画和中华人民↓共和国国务院的要求，去年将把综合性与归类相结合的个人所得税法的议案提交第一届全国人民代表大「会去审议，然后，我看看说简▲单，简单在执行，首先税政就比较简单，然后再执行，然后再根据前提分步实施，先做一些简单的部份，再随←着信息技术、征管前提和大家『生活习惯的建立，渐渐把它完善化。
