广告业飞⌒ 速发展，成为资本主义中更为出名的经济卐发展环境因素。但接踵而来的偷漏税难题日益突出，涉税稽查刑事案件中涉及广告业的税赋难题屡见不鲜。借助广告业的特征规避税赋是企业的最重要方□ 式。国家所
局《关于下发＜2011年全省
稽查管理工◆作切实＞的通知》（国税发［2011］24号）中，将广告业列为局稽查局指令性检验方案。
近年，广告业飞速发展，成为资本主义中更为出名的经济发№展环境因素。但接踵而来的偷漏税难题日益突出，涉税稽查刑事案件中涉及广告业的税赋难题屡见不鲜。借助广告业的特征规避税赋是企业的最重「要方式。商务部《关于下发＜2011年全省财务稽查∏管理工作切实＞的通知》（国税发［2011］24号）中，将广告业列为局稽查局指令性检验方案。
一、广告业目前为止存在的涉税难△题
目前为止广告业涉税难题主要有广告业自身偷漏税和企业借助欺▼诈的广告业发票扣除难题，主要表现在下述几个各个方面：
1．广告公Ψ 司对内虚开发票管理工作难题。
一些广告公司对内虚开发票，使用假发◎票开具，对顾客 节税应◤开具而不开具发票、开具“大头小尾”发票隐匿ㄨ收入；有的广告公司使用不法规发票或单据入账，随便虚增、虚列生产成本。使用建筑安装发票、其他零售业发票、行政事务事业】性钱包单据、定额机构的原料修理发⊙票、商业性卖出发票代替广告业专用发票，以达到少缴∩税的目标
2．企业借助广告费和的业务宣传费扣除国◥际标准，虚列广告费现像十分相当严重。
广告费和的业务宣传费可以按不超过前夕卖∞出（开业）收入15%的比率扣除。一些企◥业通过虚列广告费用，加大开销支①出，达到规避个人所得税的目标。从目前为止稽查个案状况看，企业借助广告费支出规避税赋的方式主要有：
向税务机关之外的的单位和一个人购买广告费发票；涂改广告费发票虚列生产█成本；中的人物广告经营♀管理的业务娱乐活动，虚开发票；借助 节税广告业关连企业转移收益。其中借◥助假发票进行纯利斯登，是少见的偷税方∩式。
3．一些广告公司蓄意混淆有所不同的业务类别，以纺织、的文化体育运动业、其它零售业代替广告业 节税，有的以税率的◇业务代替广告业，如一些广告公司将售后服务必经之路的的设≡计、制做、安装、发布等各节目分别计＠ 算收入，按有所不同的增值税和税目审批缴纳增值税，以达到降低税率和规避缴纳的文化事业费目标。
4．广告代理业违法抵扣应税收入 节税难题更为突出。
税务[2003]16号《司法部、商务部关于增值∮税若干方针难题的通知》明确 节税规定：“从事广告代■理的业务的，以其全部收入减去支付给其他广告公司或广告一个》网站（包括新▽闻媒体、媒介）的广告发布费后的额度为销售额”。而有的广告公司将支付给其它的单位的的广告制做费、占地费和租金从其计税销¤售额中扣除，造成巨额增值税的流失。
5．广告公司代扣代◢缴所得税存在一定难题。
广告︻业专业知识一般性很强，广告从的业务承揽，到发布和维护，常常需要外聘相应的专业知识人员来完成。广告公司支付给外聘专业知识工作人员的劳务费，应╳按支付劳动酬劳所得代扣代缴所得税。从□ 检验状况看，广告业企业支付劳动酬劳未按时代扣代ξ缴所得税是较一般来说现像。
二、广告业税赋难题造成的因素研究
1．广告业税率较低，而广告业与其它企业如何精确区别，存在一①定艰难。如一些广告企业业务范围中，现有广告制做，也♂有装修装饰、的设计策●画、服务中心、组织演出等多项细节，实践征管中，对这些的业务本身定义不清的，企业多数采用低税收的的业务进行缴纳。而且从事广告业和商业经营管理的纳税在缴纳增♂值税的同时还要缴纳的文化演艺『事业建设费。而纳税按非广告业的增值税和税目缴纳，多数不需要缴纳的文化演『艺事业建设费。
2．由于企业所得税法实施法例第四十四条明确规定了企业发生的符合条件的广告费和的业务宣传费支出，除中华人民共和国国务院财务※、财务部门另有明确规定外，不超过前夕卖出（开业）收入15%的部份，准予扣除；超过部份，准予ぷ在之后缴纳本年度结转扣除。而对于一◥般的企业而言，15%的金额是用不完的，一些企◥业通过虚列广告费用，加大开销支①出，达到规避个人所得税的目标。而广告费∑价钱属于自主价格，借助售后服务进行纯利扣】除，成为很多高收益企业▓，尤其是地产企业规避个人所得税的最重要方式。.
3．假发票泛滥，企业借助广告业假发票规避
有待加强。
由于中华民族目前为止的买卖中大量使用」支票，税务机关无法通过金融机构该系统廉价获取经费来往的数据对发票记←载的买卖进行◤核对；对假发票违法处罚幅度≡小，违 节税法行为效率高，对假发票购买、使用行为的处罚较重，从而形成对假发票极大的需求。
4．2011年5月1月底施行的●《刑事♂诉讼法法案（七）》只对虚开税率专用发票或者虚开用于骗取出口退税╲、抵扣税收的其他发票，可以追究法律责任，对虚开广告业等普通发票没有追究法律责任的条文。企业广□告业发票难题突出，但税务机关对企业发生虚开广告业发票违法只能〒处罚处理。
三、加强︻广告业
的举措
1．各级税务机关应对广告业
税目进行简化，更进一步具体广告业
的计税依据，广告代理业利息缴纳增值税的扣除范围内。对广告业各节☆目如的设计、制做、发布、全权如何征税做出更为明确的明□ 确规定，从而避免╳与其他企业税赋管征的交叠。
2．加大对广告业普通发票违法行为的打击幅度。目前为止普通发票违法行为更为广泛，应建立国民革命军联合打击广告业发票违法的长效机制，加大打击振幅和幅度，对使用假发票和恶意进行偷◣税的行为极力打击，提高发票※违法行为的生产成本和付出。税务机关应充分发挥去年四月●一日实施的《刑事诉讼■法法案（八）》第二百零五条，新刑事诉讼法明确规定了虚开广告业等普通发票，违法的，可以追究法律责任，将强而有力打击借助广告业发↘票偷逃税的行★为。
3．完善普通发票管理工作必要和查询比系统对，使广告业发票一经开出，才可在发票比系统对查到相关明确数据，以便于受票方查验真实性，便于稽查人员核对研究。
4．改进广告企业纳税申报的资讯细节，增加广告归类工『程项目纳税申报明细表，要求广告经营管理企业在长时间纳税申报时随军审Ψ 批，以便与税务机关外部台账〓核对，防止少报、漏报应纳税款；
5．加大广告业税赋稽查幅度，针对目前为止广告业存在的偷逃税难题，强化对广告业的清扫疏浚和专项稽查，加紧对各种偷逃税行为进行严肃查处，促进社会公众违▃法缴纳精神提高。
