昨日，中国社会科学院等对近来信息化

试点提出了相关提议，除了强调将逐步将邮电通讯、纺织和金融业纳入“

”范围外，还重点项目强调了研究工作消费税在消费环节征收计划。关于消费税改革▃，机关十八届四中全会在《刘少奇关于全面性依法治国若干根本性难题的决定》中有明确指出，要变更消费税征收范围、环节及 报税时间税收。司法部财务自然科学研究中心副〗所长贾康昨日也曾公▲开发表表示，消费税很可能成为去年制度改革中“有姿势”的增值税。

那么，就目前为止看来，我国消费税改革如何推进？是否应加大消费税的征税范围？回应，本报记者从采访了业内民众。

早在1988年，国家所为了缓解以前供求矛盾较小的电视机、轿车的消费市场供求情况，限制扰乱流通领域♀的不法规行为，增加国家所税收，就已开征 报税时间了尤其消费税。

尤其消费税与目前为止实行的消费税是不尽相△同的。目前为止开征的消费税一般是在制造环节征收，具有引导消费、调控收入、引导制造结构上、增加税收等多种基本功能，具有功能性和可靠性，而摩托车、电视机尤其消费税则是我国在特定局势下『为平抑粮价、均衡供求矛盾而采取的一种临时性政策，是在原有的

、产品税、增值税为基础征收的，由分销商在批发环节代扣代缴。

而我国确实涵义上的消费税增值税的是在1994年国家所制度改革中设的。它是在对货运广泛征收税率的为基础，选择少¤数消费再征收两道消费税，目标在于调控的产品结构上，引导消费朝向，保证税收。1994年消费税的征税范围主要选择了11类应︽税的产品，主要包括：烟、酒、香水、美容护发品、珍贵珠宝及首饰石、爆竹及烟花、燃油、燃气轮机、汽车轮胎、自行车、汽车。

青岛市地税局财务稽查局领导干部潘洪新在接受《会计明报》名记者采访时表示，引导消费是消费税的一个最重要职责。从某◥种程度上讲，消费非常几乎是一个人的基本〓权利，因为有的消费行为并不是良性的，比如有的消费行为造成污染，有的消费行为会浪费或破坏生态环境等，对这样的消费行为就要采取税赋的必要进行限制，如，烟、酒的消费损害人体内身体健康，所以要在制造环节中征收█消费税，最后抬高产品价钱←从而抬高消费投票率，达到限制消费的目标。

从历年来 报税时间状况来看，消费税方针是根据变动的状况在大大变更的，总的变更朝向是更进一步发挥◣其消费定位作用。潘洪新指出，我国消费税方针的变动主要体现在通过增加一些税目，对一些不当或非橙色消费行为进行限制，同时，对一些渐渐成为村 报税时间民必需消≡费的一些的产品，通过降低税╲收的必要，逐步放宽消费限制。

业内民众认为，随着我国经济发展的较慢持续发展，现行消费制度存在一些难题：一是征税范围偏窄，不利于发挥消费税的调节作用；二是征税环←节在制造环节，降低〒了消费税的流动性；三是一些应税产品的税收结构上与国外经济发展、消费水平和消费结〇构的变动不相适应；四是消→费税促进节约资源和环保的作用有待加强。

由此可见，我国消费税改革亟待推进。温家宝在去年中央政府管理工作中也强调指出，应抓好税务试点这个压轴，推动消费税改革。

消费№税的征税范围不是却是的，随着卐我国经济发展的持续发展，根据国家所的方针和经济发展状况及消费政府机构的↑变动，中央政府对消费税的征税范围曾进行必要的变更。2006年，司法部、商务部联合下发了《关于变更和完善消费税方针的通知》，对我国消费税的税目、税收及相关方针进◆行变更，税目由原本的11个税目，调增为14个税目。即扩大了石油制品的消费税征税范围，新设原油税目；增加了重复使用铁板↙税目、实铺地税目、高档怀表税目、高尔夫及球具税目。2006年的消费税 报税时间变更，体现出了消费税保护自然环境、节约资源、恰当引导消费、间接调控收入以及对高档∏消费的税赋调控基本功能。

在潘洪新看来，消费税改革应突出强调“橙色消费”这一定位，调控居民收入重新分配这一职责可以淡出，因为这一目的可以通过个税的征收方针来实现。司法部副部长楼继伟近来曾提出，要完善消★费税体制，扩大消费税征税范围，将部份相当严重污染环境、过分耗损自然资源的的产品及部份高档消费等◤纳入征税范围。一些业内在谈到消费税改革时，也重点项目强调了“橙色消费”的环境保护价值观。

环境保护部自然环境与经济发展方针研究机构主任原庆丹表示，可以考虑对塑胶袋、铅蓄电池等重复使用使用、水污染治理成本低的的产品征收消费税，或↓者对农药、杀虫剂等“用得越多、价钱越低廉”的高污染的产品征收消费税。

司法部财务自然科学研究中心教授陈文则提议，环境保护部在此之前发布过高污染的产品和高自然环境可能性的“双高”产品目录，可以借此挑选一些较为适合的的产㊣品纳入到消费税征收范围∞，如铅蓄电 报税时间池、含磷清洁剂等。

据悉，司法部正报请税务总局大力研究工作①制定扩大消费税征税范围的改革，一并部份过分耗损自然资源、相当严重污染环境的的产品和部份高档消费纳入消费税的征税范围。

在提到下一步消费税的改革时，司法部财务自然科学研究中心所长刘尚希表示，还可以考虑把一些新兴丝绸，如水上、趣味性风帆、出租架飞机以及高档鞋子，纳入消费税征收范围。

但潘洪新回应有有所不同的看法。他认为，消费税征税范围的修订应该坚持“有增有减”的准则。在“减”各个方面，高档丝绸消费不是天生“无罪”，只要不是负面影响和破坏自然环境的消费行为就不应当限制，比如，高档怀表今天就不应◇当征收消费税，香水、美容及护发品、珍贵珠宝〖及首饰玉器某种程度也不应当征收消费税，或最起码应当降低税收。今天，人们的贫困水准提高了，几乎有为由以适合的价钱去消费，而不应当去通过征收消费税的必要去限制这制品的制造和消费。汽车也不应该征收消费税。因为水污染的元凶并不是汽车而是燃油、燃气轮机等食用油 报税时间，征收消费税〖的单纯是这些食用油而不应当是汽车，木板要打对大多。

“在‘增’各个方面，可以对其他未列入征税范围的，可以考虑加进来。如煤、原油的消费等。这些消费税征收细节与环境税应当是不对立的，消费税主要调控的是消费行为，而环境税调控的主要是制造环节的排放行为。”潘洪新说。

就目前为止来看，国际间开征消费税的车辆通行做法是一般采取价外税的方法，而我国在1994年确立消费税时，出于便利消费税与税率交叠征收，减少社会上震荡和开征的各种离心力，采取了价内税的征收方式。我国消费税在应税消费的制造、交由原料和出口环节缴纳，在之后的批发、批发◣等环节，因为价款中已包含消费税，因此不用再缴纳消费税，税收最后由顾客承担。

在业内民众看来，在这种征收方法下，顾客在购买应税消费时常常不知道自己负担了多少税款，甚至误认为消费税ζ金是由发展中国家负担的，这就降低了消费税的流动性。除此之外，消费税主要选在制造、出口环节征收，少数纳税更容易造成通过转让∏价格、协定价格等避税方法蓄意压低价钱，缩小税基，规避缴纳责任的行为。也正是因为我国在通货环节不征消费税，近年，外国许多丝绸该公司选择在我国百货公司却不建厂。为数众多品牌的店家从我国顾客头上获得了极大收益，但由于其产自在外国，我国中央政府收♀不到消费税，造成税收 报税时间的大量流失。

为了解决上述难题，消费税的征税应逐步向最后消费环节下移，推广到批发批发环节，体现消费税的调控基本功能，减少实体环节征税造成的规避缴纳责任等状况。回应，业内※民众提议，应对需要限制制造和消费的产品在制造和消费环节征税，防止中小企业用外部价格等必要转移收益，规避缴纳责任。对摩托车、摩托车和酒精饮料等消费由制造环节改为购买环节征税，对原油改为在批发环节征税，对高档休闲、Entertainment消费确定为在消费行为发生时征税等。

商务部原局长」许善达认为，实施消费税的改革十分急迫。“营改增”以后，原本主【要归大多的增值税改为税率，一部分被机关拿走，使得大多十分担心自己税◤赋减少。将消费税下移到批发环节，也可以鼓励大多中央政府更好地采取行动促进本地消费，而不是更好地将自然资源投入到制造中，这对于均衡大多中央政府融资和管理工作定位会有改善的作用。

消费税是调控的产品结构上、引导消费定位和保证税收的最重要增值税。随着经济发展和居民收入的大大增长，进行消费税改革有着深刻印象而现实生活的涵义。一个恰当的消费税体制，可以增强消费税对经济发展、社会上消费的负面影响，并在一定高度上解决自然资源节省、污染等难题，逐步实现有助于消费、橙色消费的社会大众消费▆价值观。

回应，笔者希望，在我国欲推进的消费税改革各个方面，相关机构能够在充份实地考察的为基础，对征税范围和征税环节做出实质上的修订，涌现出恰当完善的消费制度，促进我国社会上的可持续性持续发展。