昨日，商务部发布了《

关于开展增值税发票使用管理工作状况专项检验的通知》（税总函[2016]445号

），为保障营改增试点的成功实施，更进一步法规增值税发票使用♀管理工作，改进缴纳公共服▂务，针对一些纳税人以个各种为◥由拒绝开具发票、向受票方额外索取各种护照或证明了物料、开具发票细节与具体经营管理的业务状况不符等难题，税务总局决 报税软件定组织开】展增值税专用发票使用明确规定大检验。

检验范▓围内及细∩节

　　一、检验范围内

　　对2016年5月1日全面性推开营改增体制改革以来，纳税人发票使用状况（重点项目是贫困零售业和商业性服务业纳税人），以及定额行政◥机关代开发票、发放发票、缴销发票状况开展专项检验。

　　二、检验细节

　　1.纳税人发票开具是否法规

　　纳税人卖出货运、劳动、公共服务、资产或资产，是否♀以各种为由拒绝投票日；是否违规要求购买方额外提供护照证明了 报税软件导◣致投票日难；是否随▅便变更品名等错开票；纳税人开具增值税的电子普通发票，购买方事后索取纸本普通发票的，纳税人是否提供。

　　2.税务机关代开发票是〇否法规

　　税务︻机关是否严苛按照缴纳公共服务法规代开发票，是否额外要求纳税人提供相关护照或其他证明了物料，是否审核纳税人申请代开发票细节超业务范∮围。

　　3.税务机关发票发放及缴销是否法规

　　税务机关是否根据纳税人制√造经营管理和发票使用的具体状况，恰当发放发票，满足纳税人制造经营管理的恰当需求。税务机关是否严苛按照《商务部关于更进一步加强营改增后定额、地租发票管理工作衔接管●理工作的通知》(税总函〔2016〕192号)明确规定的限期，第一时间对地租行政机关已发放的发票进行缴销。

　　4.税务机关对纳税人的政治宣传咨商是否到位

　　税务机关是否╳积极政治宣传营改增相关税制，强化对纳税人关于发票领用、开具、保管相关体制ξ法规的政治宣传，消除社会对增值税发票开具各个方面的误解。

　　5.税务机关是否及时处理顾客有关发票的投诉举报。

处罚及督导

　　税务机关对发现不投票日、投票日难、错∏开票等行为第一时间纠正，并严苛按照《中华民国税赋征收法规》及其法律法规、《中华民国发票管理工作必要》及其法律法规等法规明确规▓定，予以处理。涉嫌虚开发票的，移◥交巡查机构处理。对查实纳税人存在发票违法行为违规的，通过财务机构该网站、媒体进▓行公开发表披露，加大社会上反腐幅度。同时，要将违法行为违规纳入纳税人金融机构纪录，并按照《缴纳金融机构高度评价↘基准和高度评价方法（试行）》的明确规定，在本年度缴纳金融机构高度评价时扣减缴纳金融机构高度评价基准得分或必要判为D级；违法的㊣按照←《根本性税赋违法行为刑事案件数据公布必要（试行）》的明确规定纳入》税赋名单。对税务机关代开发票不法规、发放发票合理、未第一时间缴销地租行政机关已发放发票等难题要立查立改，立行立改。

　　税务机关统合发放政治宣传的资讯，督促纳税人←在其经营场所明显位置贴出温 报税软件情提示，告知购买方可以在符合要求前提的只能向销售方索取增值税发票（包括增值税专用发票），并同时↑公布负责人税务机关投诉举报电话,接受购买方督导。

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关于开展增值税发票使用管理工作状况专项检验的通知