受中华人民共和国国务院交由，6月28日，
署检察长陈家义向全◆国人民代表大会常务委▼员会调查报告了2014本年度机关
执行和其他收支的↙审计情况。
审计工作报告，既是一份阐述审计工作的毕业证 做账报税的流程书，又是一份把脉经济发展持续发展的“体检调查报告”。那么，2014本年度审计工作报告有何ω 看点？审计工∏作又“摸”出了『哪些失常？名记者采访了有关研究】员，请他们对调查报告进行深入解读并提供解决“药方”。
2014本年度审计署以较小字数披露▼了税款收缴执法各个方面的难题，情况堪忧。
一是征管严加造成税赋流失。2013年至2014年，6个省的定额机构违法批准延期审批、缓缴、暂存过渡户等延压税〓收159.64亿元，其中2014年20.32亿元；10个省的定额机构缴◎纳审核严加，少征37家中小企业税收3.18亿元；还有15个省的定额机构违法为104家中小企业兼办税赋减免5亿元。
二是单据管控严加，药物购销各个领域偷逃税仍较突出。抽查的65家中小企业虚开药物卖出单据200多亿元，偷逃税60多亿元。税务机关】对其中36家中小企业未曾进行过巡查，对其他29家中小企业的巡查也不〓到位。
三是未第一时∩间满员收缴
。至2 做账报税的流程014年初，机关◣非税收入有193.36亿元未收缴入库，包括：国际金融组织利息还贷中央银行贷款等61.34亿元，探矿权采矿权价款机关分成128.76亿元，机关机构资本出租←出借或处置收入3.19亿元。
“现阶段，在税务◤试点大幕刚开启、各项措施蓄势待发前∞夕，如果税赋流失现像得不到制止，不仅负面影响了税收入库的◣及时性、充分性，而且更会导致一系列进行改革试图成为‘空中楼阁’，无法得到实施。”中国政法大学讲师刘剑文表示，通过审计发现税赋征管在实█践中的安全漏洞，重视看似的体制病因，寻找适合的解决途径，才能为税务试点╲的稳定推进保驾护航。
长久以来，地方债◣难题一直受到各界人士水平关注。
审计署显√示，至2013年6月初全省地方中央政府负偿还法律责任债务中，需在2015年偿还的有1.86万亿元（占17%）。重点项目抽查的9个省本级、9个首〒都北京的城市本级和9个县，2014年初中央政府负偿还法律责ㄨ任债务额度比2013年6月初增加46%；今年以来增速⌒ 放缓，3月初→比年底增长0.1%（县级下降3.5%），但这些周边地区同比综 做账报税的流程合性资金呈稳定增长的有三分之一，大部份地方中央□ 政府票据仍未发行，个别⌒周边地区债务偿还出现艰难。
审计署方针研究■所副主任郭彩霞表示，从去卐年的跟踪〓审计情况看，2013年6月初以来，中央政府性债务呈现两〇个特征：一是2014年初比2013年6月初升▽幅较小；二是去年3月初与今年同期相比增长显著放缓，县级还有所下降。
如何看待这一发展趋势呢？郭彩霞认为，根据新预算法和◆今年9月中华人民共和●国国务院发布的加强地〗方中央政府性债务管理工作的看法，从2015年开始对地方中央政府性债务实行数量控制和预算管理工作，一些地方在2014年初以前加大了投资幅度，这是前一下一阶段债务增长较慢的因素之一。随¤着体制拘束的增强，可□ 以预定债务增长将会得到恰当控制。
审计署税赋征管审计司处长雷达系统也指出，从审计披露的去年第四季度地方债增速显著放缓的情况看，地方中央政府性债务管理工作走向法治化木星已初见成效。“不过，例外的是，一些周边地区偿债舆论压力还较为大。尤其现阶段经∞济发展下行舆论压力较小、税收增速Ψ 放缓的只能，如♀何把握好可能性防治和经济发展增长的平◎衡，在防范和化解地◤方中央政府债务可能性的同时，发挥中央政府债务在稳增长、促进行改革、调结构、惠民生等各个方面的大力作用，还需要地方中◥央政府、部门下大力♀气加以研究工作解决。”雷↓达系统强调。
作为此次审计署中重点项♀目专项资金审计的细节之一，土地出让收支和农田保护审计情况颇受关注，在审计工作报告中的字数也仅次于。
从2014年8月上旬开始的这次农地审计，共审计了29个省本级、200个市 做账报税的流程本级和709个县，重点项目抽查了11.81万宗农地、1万多个农村土地疏浚≡工程项目。审计发现，土地出让◥收入各个方面，少征3664.23亿元，通①过收入空转等方法虚增1467.78亿元；支出各个方面，违法用于弥补行政事务资金、对内出借、修建楼堂馆所等7807.46亿元。此外，一些地方土地出让收支审计不够法规，有8358.75亿元滞留在㊣财务发票或必要坐支。
郭彩霞解释【█，这次农地审计发现的难☉题主要是土地出让收》支经费管理工作、建设工程公共设施管理工作、可持续性和农田保护等不够严苛，由于时长长（2008年至2013年）、内部空间宽度大（涉及29个省），累计起来难题额度和「涉及农地总面积就较◇为大。
与此同时，相关机构整改视觉效果显著№。“至2015年5月初，各地盘活占用◤农地2.55万 做账报税的流程公顷≡、占用经费2643亿元，纠正违法行为公共设施2.4万起，处理2500多人，制定完善体制2800多项。审计已向有关机构移送根本性违法违纪难题397起。”陈家义说。
中央财经的大学财经新闻研究所副院长王雍君指⊙出，从审计情☆况看，各地土地出让收支管理工作与日俱增，经费管理水平大大提高╱。但与此同时，个别地方和的单位农地审批、出让中不审计难题还较突出；有的地方将部份土地出让收入存放在过渡帐户，没有纳入预算管理工∩作；有的未按时将经费用』于经济发展持续发展亟需的各个方面，大量土地出让收入“沉睡”在账上，没有第一时间发挥经济效益。
“希望借助此次审计，能把土地出让收支的标准化管理工作作为推进税务试点的一个迈出。若能订定一般公共★预算的管理工作国际标准，推进土地出让收支预算管理工作进行改革，那对于推╳进深化改革将是一个极大的重大贡献☆。”中国人民大学财经新闻战略性研究所副院长高培勇说。
“为政忠信行”，好的方针，如果在实施上打了折扣，也难以达到预想的视觉◆效果。去年调查报告的众多看点，就是讲座反映了政ζ策措施贯彻执行跟踪审计情况。
按照中♀华人民共和国国务院布署，从2014年8月起，各级审计行政机关对稳增长、促进行改革、调结构、惠民生、防可能性政策措施贯彻执行情况进行跟踪审计，按季上报审计情况，并督促第一时间整改。“从去年1季审计情况★看，一些各个领域还存♀在推进不第一时间、执行不到位等难题。”陈家义说。
研究员指出，审计署对“红顶提供者”等组织兼并简政放权进行改革储蓄的情况予『以揭露，有利于促进建立社会大众创业者、万民※创新的良好环境，贯彻保证机关根本性方针实施▲到位，为经济发展身体健康持续∮发展 做账报税的流程发挥强而有力的保障作用。
“对方针实施情况进行跟踪审计，既是审计行政机关的新任务，又是发挥审计督导包容作用的重要途径。通过这项管理工作，务求推动打通▂方针实施的‘年所一㊣公里’和‘最【终一公里’，大力发挥审计作为方针实施‘督察员’和经济发展‘火箭’的作用。”郭彩霞说。
