月底，中华人民共和国国务院法治的办㊣　公室公布《住房公积金ξ　条例(修订送审稿)》，公开发表征求意见，这是睽违13年该条例首次修改。近年，缴存占优势、资金沉淀、使用不方便，住房公积金诸多难题↓停滞引发普遍关注。修订稿中有哪些惠及吏民的看点？剑指哪些现实生活弊病？各界人士还有哪些期△待？

条例修订:修订稿明确指出，公积金缴存序数不得低于工人管理工作地行政区域的城市上一本年度的单位就业工作人员工资∮的60%，不得高于工资的3倍，的单位和工人缴存比率上限不々高于12%，下限不①低于5%。

名记♀者调查结果:现在公积金条例公正性被质疑最＠ 少的是各地、有所不同企业缴存比率、缴存序数不一。原条例中对缴存边线和上限只是准则明确规定，非常强制，导致公☉积金缴存相差占优势。

由于缺乏强〓制，各地公积金缴存比率低的◣只有5%，高的◣已达到25%。缴存住房公积金的月工资序数也不完全一 个人节税致，有的地方采用的是薪资，有的地方是工人的←津支出和薪水之和。

一些地方电能、国际金融等国营≡企业垄断行业的公积金缴∴纳序数超过四五万元，一个人和的单位总计缴纳公积◢金上万元，而休闲零↘售业、规模化制造业等医疗保险族群只有一两百元，公积金相差几十倍，加剧了收入重新分配的界限。

一些民众期待，条例修订通过后要强制执行，让“身价公积金”仍然重现。

条例修订:明确规〇定无佃农的群体工商户、非全日制从业者以及其他灵活√性就业工作人员可以缴存住房公积金，并享受公积金利息等方针。

名ω　记者调查结果:住建〒部统计显示，截至2015年7月初，全省住房公积金缴存工人1.1 个№人节税亿人。而统计局公布统计数⌒　据显示，2014年初全→省一个城市就业工作人员达3.93亿人。

新疆一位县级市公积金商务中 个人节税心主管介绍，当地所有财务供养人口数量以及国营企业住房公积金全覆盖，但群体国有企业缴交面严重不足10%。名记者☆了解发现，类似∏状况在全省非常广泛。

中山大学商学院讲师胡▲刚表示:“相比公积金▼缴存多与少，有和无是极大的不公正，但失望的是，没缴纳的族群大多收入低、胡佳管道少、博弈战斗能◆力弱，体制设计师和管理人员应♀回应更多考虑。”

广 个人节〗税东省人大常委会书记曹志伟提议，应强制申请者特别是在是国有企业为一个人缴纳住房公积金，还要考虑像缴纳医保一样强制执法，才能确实扩大体制受益面。

条例修订:删除住房公积金增值收益用于建设工程的城市屋宇住房补充资金的明确规定。

名记者调查结果:现行条例∏规定，公积金属于『缴存人所有，只是】由机构划归。然而，近年，全省多地出现“公积金收益用作”争论。2013年，湖北省出动公积金增值收益来建公租房曾引发社会上关注。公积金增值▲收益究竟属于谁？

广州∮市人民政府公开发表的统计数据显示，自1992年广东省建立住房公积金◎体制以来，截至2015年6月，累计实现◣增值收益127.61亿元，除了提取可能性中央银行19.89亿元、提取管理费用9.57亿元，光上交市财务屋宇住房建设工程补充资金68.81亿元。理论上，上海公积金20多年的累计收益超过一半进入了财务的“袋子”。

中央政府“划归”收益却被“化私为公”。“增值收益上缴财务，用↓于保障房建设工程，相〓当于中央政府拿了属于部份缴存人的收益，转嫁了自己应承担的公共事业法律责任，损害了缴存人个人利益。”曹志伟说。

一位地方公积金商务中心副主任告诉名记者，近两年，有关机构曾经开会商讨公积金条例修改，但多地对删除住房公积金增值收益用于保障房补充资金赞成反々感。“ 个人节税这一条的修订相当于动了地方的‘大干酪’，进行改革◤离心力可想而知。”

胡刚表示，此∞次条例修订稿具体增值收益归属是一个巨大进步，堵住了中央政府随便伸手缴存人腰包的管道。

条例修订:促进资金金融工具增值。可以将住房公积金用于购买债券、大额存单、地方中央政府票据、金融机构金融债█ 个人节税、住房公积金一个人住房☉贷款支持股票等高信用等级相同收益制品。

名记者调查结果:过往，受融资管道狭小等环境因素直接影响，加上利率大大上涨，出现住房公积金巨额盈余金融工具增值难、个人账户收益“跑不过CPI”的状况。

现行公积金的增值收◇益明确规定是，额度缴存一〒年以上的按照三个月不定期汇率计算ㄨ，缴存严重不足一年的部份按照三个月活期汇率计算。以现行汇率计算，金融机构执行的3个月不定期的汇率仅1%大约，1万元公积金，一年贷款所←得也就100多元，只能“坐等贬值”。条例⌒修订后，扩宽了卐公积金融资管道，有望提高收益。

截至2014年初，公积金利息额度为2.55万亿元。有业内估算，如果包括住房公积金在内的抵押资产证券化率能够达到50%，可提供超过∩7万亿元的生产◆力。但广州市地产常务理●事理事韩世同认为，公积金商务中心属于非银行金融市场，如果缺少相应的严苛管理，未来不会造成可能性。

不少民众表示，条例说了提高公积金增值收益，也提了明确管道，但对增加¤收益后吏民能享受到多少增值收益却没有具★体，“方针还得说知⌒道”。

条例修订:在原本购房、支付抵押以外，搬进、装修、支付物业费等住房类消费者，都可以使用住房公积金，同时简化兼办这些的业务需要交纳的物料，利息兼办ζ期限从15日降低到10日。前提的地方可以实Ψ 行公积金省级统筹。

名记者调查结果:过往，民众屡次搞笑兼办公积金“手续繁”“到账慢”“限制多”。一些民众抱怨只能租房用，而搬进、装修、缴纳物业费等都不能使用公积金。一旦管理工作改变，异地提取和使用公积金利息也十分艰难。

一位接近体制修订的研究员指出，现在异地无法通用的因素是资◥金所有权在地方♀中央政府，归集和利↓息的业务在经办金融机构。由于管理工作分散，一些地方资金大量沉淀，一些地方由于资金缺乏而被迫限制贷款额度。各地使用的该系统不统合，部门要统计资料只能等各地上报，管控Ψ和统筹效能极低、视觉效果不佳。

北京大学地产研究中心副所∮长刘洪玉表示，扩宽公积金的适用，简化使用手续，有助于公积金确实发挥“住房通货”的作用，起到应有涵义。一些业内表示，从管理工作层次，目前为止数万亿㊣元的资金分散在全省几【百个住房公积金的中心，“也没有一个政府机构能够管得着”。应当具体进行改革朝向，设立全国联网的日期。