国家所局①下发《优惠政策事宜兼办必要》，具体对企业所得税折扣事宜全部取消审批，不准实行当场立案管理。

　　管理由于涉及微观经济各个领域，而且是明确的人、明确的兼办事宜，所以，推进税收管理各个领域的备案制改革，是推进简政放权、放管结合、改进公共服务的◣最重要体现。企业所得税是最重要的税种之一，目前为止在对企业所得税的优惠政策上，设了较少的前置条件和名额，企业符合设定的前提和名额，并且∴在享受折扣以前申请，负责人

税务

行政机关审核批准▅以后，才能享受相关的优惠政策，这样的管理方法一方面负面影响了方针实施的想法，让方针储蓄很差;另 个人所得税如何避╱税一方面也增加了企业享受方针的生产成本，不利于减轻企▼业负担。因此，扎根企业所得税的方针推进简政放权改革，实施备案制，让企业仍然事先向

税务

机构申请，而是到年内汇算清缴(一般在翌年5月初前完⌒　成)时由企业→自己判断。如果企业认为其符合享受优惠政策的前提，则能提供相应的证明了物料，就可以申请折扣。这一改革对于现阶段中华民族经济发∏展持续发展，尤其是刺激经济发展魅力、减轻企业负担，让企业增加更多资本积累具有最重要涵义。

　　更最重要的是，对企业所得税优惠政策实施备案制管理，是中华民族税收管理制度方法的根本性革新，对中华民族税务制度，尤其↙是将来的明确税种管理改革将造成根本性负面影响 个人所得税如何避税。

　　目前为止实施的是以票管税的管理制度，尤其是五大流转税和财产税等各个领域，都ω　是在买卖节目通过开具单据来监视税收，防止逃避税收的∏行为;即使像企业所得税这样依靠审计体制管理的税种，大部份负责人税务机关也依靠债券来管理，在对企业收入、支出等核实时，主要看开具了一些债券的经营管理是否入账，但不去审核债券所体现的买卖是否ぷ现实等，这一管理方法在◣税收管理制度上造成了一些弊端。就是税务机构太多依靠债券来管理税收，而不是去多途径掌握纳税的现实买卖状况和企业利润战斗能力，即实施数据】管税，并且这一管↓理方法形成了一种思考定式。这一思考定式也体现在明确税种的改革上。比如在推进综合性与归类∩的改革时，首先考虑的可能是中华民族干部税务机构对村民一个人的数据掌握不全，由于纳税的缴纳精神不强将会造々成税收大量流失，一定高度◤上贻误改革。

　　由∞此可以看出，在企业所得税各个领域实施备案制管理，是税务机构尤其是干部征管机构

税收征管

方法的根本性革新，让税务机构根据企业所得税管理方法，尽量让企业享受相关优惠政卐策，加强当场的归口，确实做到◣简政放权的同时，也强调放管结合，对涉及企业避税的，要第一时间归口。当然，当场的可信◇度归口，涉及对企 个人所得税如何避税业收入、支出、相关前提名额的审核和掌握ㄨ，这也是核查企业可信度买卖、可信度前提名额的步骤，与现阶段的事先审批、以票控税有本质区别。

　　这一税收管理制度，对于将来即⌒将推进的综合性与归类所得税改革、地产税收改革都具有最重要负面△影响。因为这些税种不可能实施以票控税，让纳税在投票日节目就把税收缴纳，比如以中产阶级为的单位的综合性与归∩类所得税体制，需要对家庭的收入、支出∑　进行核查，那么就要建立人均收入、支出的数据搜集和管理，这一管理方法与企业所得税当场督导检验的要求大致相同。还比¤如地产税收，就要考虑对中产阶级地产拥有状★况的掌握、对地产商业价值的风险评估等，也涉及新媒体＠数据掌握等，不是一两张债券就能征税的难题。

　　所以，商务部对企业所得税优惠政策实施的备案制管理，将对整个

税收征管

制度和税收改革都∞造成深刻影响。