近来，个税改革的死讯成为版块。昨日司法部的高级官员向新闻媒体确认，个税改革准备按照既定的日期推进，改革的朝向也早已很具体，就是建立⌒综合与分类相结合的个税体制，但一些明确的难题还在探讨中，比如究竟把哪些收入纳入症候群⌒ 收范围内，目前为止还没有有定论。
因为计划显然没有向社会上公布，所以，新闻媒体关于个税改革的讨论不过是捕风捉影盲人摸象。而一些新闻媒体热衷于讨论的提高起征点之类，不过是把一个人的愿望和想像当确实而已。实质上，个税改革∑ 的重点项目不在起征点。
此次个税改革的历史背景，是经济发 如何为企业合理避税展下▼行，税收升幅下滑，中央政府 如何为企业合理避税意图提高税收。所以，此次改 如何为企业合理避税革的主要目标就是扩张个税税基以增加税收。从事物上⊙说，此次完善和改革个税，主要是一次增税而非减税。
目前为止的个税体制，是一种分类所得税。分类再加上征管的弊病安全漏洞，所得税最后变成了以劳动所得为主要单纯的增值税，被人们谑称为“工薪税”。工薪以外的其他所得，难以征税。因此，改革的①目标，就是将分类所得税改成分类-综合◥所得税，将现在泉源扣税的征收方法，扩展成现有泉源扣税也有审批缴纳的征收方法。经过这样的改革，既使
的税基得以扩充，也使征管上能够更为有效堵塞安全漏洞。扩大税基和严苛征管会带来更好的税赋，这是突显的。
中华民族目前为止将应该缴纳个税的所得分为11类，有所Ψ不同类的收入，相同有所不同的
和有所不同的扣除额。如果某∴种收入不能归入这法定的11类中，那么，这种收入可能就不能被征收个税。这就是说，分类所得税存在安全漏洞，有些所得难以被征税。除此之外，分类所得税在公正上存在相当大的难题。因为是分类征收，它就不可能全面性地综合地考虑纳税人〖的负担战斗能力以决定一个人缴纳责任的长短。个税原本应该承担的村民调＠ 控收入重新分配的基本□功能几乎消退，特别是在目前为止只有工薪者在负担个税，一些其他收入更好却难以通过泉源扣税而被征税的穷人，几乎逃避了个税¤负担，出现了个税逆调控的现像。
克服这些弊■病的更佳必要，就是将分类所得税改装成综合所得税。与分类所得税有所不同，综合所得税不去▽区别所得的物理性质，将所有所得全部放到一同作为应税的总所得，然后根据一个人具体状况，进行扣除和减免。这种扣除要考虑到纳税人的婚姻家庭情况，赡养和抚☆养的总人数，基本上的贫困开支，以及︻其他适当的成本费用等等。在进行法定的扣除以后，在所剩的纯所得上按照相应的税收，计算纳税额。这样，不但有所不同ω所得的人承担有所不同的税赋，而且即使所得一样的人，因为一个人所面对的贫困舆论压力有所不同，也会承担有所不同的税率。
综合所得税似〗乎更加自然科学、恰△当而且本性，但综合所得税给征管带来了极大的考验和生产成本。分类所得税实行泉源扣税，一个人在取得收入的同时，已由ω 支付方推选税赋行政机关扣除了税款，缴纳责任早已几乎，之后纳税人和税务就没有●什么的关系了。但综合所得税体制下，虽然一些所得依然要实行泉源扣税，但是扣税后，纳税人还必需保存缴纳凭据，最后纳税人还必需将缴纳※本年度的所有收入和早已缴纳的
等向税务进行审批，税务必需对这些审批进行审核、巡查以确定纳税额。某些所得经泉源扣税后，最后根据收入和负担状况的综合考虑，如早已扣除的部份超出了总扣除额，则还需要退税。这样，税务机关必需跟亿万纳税人打交道，建立纳税人一个人】缴纳资料，掌握纳税人在全省甚至全球的所有支出，根据这些数据◥审核处理纳税人提交的税赋申报材料。这样就会造成巨额的征管生产成本。同时，对于纳税人来说，也造成极大的奉行生产成本，他必需严」肃保存相关凭据，必需严肃填写各种支出▓，必需填报需要扣除的各种事宜，需要真诚地调查◥报告已婚，中产阶级总人数，赡养和抚养的总人数，各种贫困生产成本等等。
分类所得税和综合所得税，是所得税征收方法的两个温和。在这两个温和两者之间，存在无数的组合。可以是分类为主综合为≡辅，也可以是分类为辅综合为主。总的来说，分类所占市场份额越高则调控重新分配的基本功能越弱，综合所占市场份额越高则调控重新分配的基本 如何为企业合理避税功能越强。目前为止我国的所得㊣税是几乎的分类所得税，而加拿大的所得税则处于另外两端，属于综合 如何为企业合理避税高度很高的综合所得税。
虽然综合高度越大则越公正，而且越能达到调控收入重新分配的目标，但是中华民族目前为止不具备实行高水准综合所得税的前提。
首先，目前为止中华民族税赋征管以间接税为主，税务机关主要管理工作的是中小企业纳税人，税务机关非常必要管理工作第三人纳税人。税务机关要建立管理◢工作大自然纳税人体制，有效地掌握村民的所得，掌握纳税人在全省甚至在全球的支出，在短期内并无可能。
其次，中华民族目前为止有大量经济交往是通过支票进行的，这也使税务机关掌握村民的支出数据举╳步维艰。
第三，综合所得税在扣除中必定要考虑纳税人婚姻家庭情况，赡养和抚养的总人数等数据。但与征管有关的这些数据分散在公安部门、行政、房地产、金融机构等机构和该系统。如果不能实现水平的数据整合，则税务机关难以据此征税，纳税人也难以维护自己的基本权利。
基于♂这样的艰难，目前为止个税改革只能实行受限的综合体制，也就是分类与综合相结合的体制，难以给人相当大的惊艳。这种相结合的体制究竟是分类为主还是√综合为主，目前为止尚无有定论；而哪些所得将继续分类★征收，哪些将♀纳入症候群收，目前为止仍在争论，而有所不同的取舍会很大负面影响纳税人的个人利益，也负面影响个税体制的公平合理。
不管个税改革的计划究竟是怎样的，尤为关键性的是，相关计▓划在适当的时候要向社会上公开发表，让香港市民知悉，让香港市民参与法律程序〓在中来。个税改革这样的事，既要走法律的程序中，也要取得舆论的赞同。公开发表征求意见是不可缺少的步骤。
