自2015年富力控股公司结对帮扶大方县以来，云南省大方县内扶贫制造业实现▆了空前的较慢持续发展。从税收视角出发如何用好税收外商投资政策，推动大方县开发扶贫再上新台阶带动大方县实现实时新时期目的，大方县税务面临一项根本性挑战。

一.大方县开发扶贫面临的艰难

（一）客观条件的限制。由于大自然近代等多⊙种环境因素负面影响，开发扶贫工程项目还面临不少艰难和难题。GDP小与国民生产总值水准低贫穷和领先仍是大方县的基本上县情和面〗临的主要╱矛盾。基础设施领先、生态环境薄弱、人口数量自然资源环境压力大的情况没有显然改变，经济社会持续发展不协调与贫困面广量大 个体报税流程程度深等难题依然突出，经济发展实体、持续发』展方法粗放、科技创新力弱等难题亟待解决。

（二）制度功能的直接影响持续发展中许多制度功能还较为僵化领先，特别是在是在涉及价值观念、融资、专业知识、绩效考核以及各项社会上演艺事业持续发展各个方面的制度功能不够活，在相当大高度上直接影响开发扶贫持续发展总质量和速率。

（三）支持开发扶贫的方针仍未形成原始的体制。近年虽然从机关到大多在微观上出台很多政策措施，但支持工程项目建设工程明确政策措施比较较少，没有形成体制特别是在是国家所扶贫经费、财务转移支付经费、税收折扣等方针倾斜幅度不够，权责和财权不设施对立十分突出，使大方县开发扶贫许多什么事想做但心¤有余而力不足。

二.富力控股公司帮扶大方县开发扶贫的实践及视觉效果

富力控股＠公司结对帮扶大方涉及103个建设项目涵盖异地搬迁、畜牧制造业、高等教育、医疗保健等各个领域，共投入经费30亿元截至2016年11月已全部≡开工 个体报税流程建设工程，方案2017年6月30月底全部竣工交付通过这一系列建设项目实施，有效地吸纳农村剩余劳动力改善全乡高等教育、医疗保健等基础设施建设工程，提升劳力综合性水准，推动扶贫制造业很快壮大，到2018底实现大方县18万贫困全部平稳脱贫结对帮扶一年来富力控股公司已帮助█大方县10494户与39817人可行性 个体报税流程实现脱贫，同时也培育一大批扶贫制造业企业为全乡开发扶贫注入新魅力，预定到2016年初将完成总脱贫特殊任务45%。

三.现行税收政策对大方县开发扶贫的直接影响和负面影响

（一）现行个人所得税制直接影响和负面影响：一是一些外来融资大企业在大方设立多●数是非法人地位分公司，企业个人所得税按时在总政府机构驻地统计缴纳，借助大方制≡造自然资源，但为大方重大贡献税收却较少。例如实行统计缴纳税收国际金融、保单、电信公司等企业以及中原油、中海油等民营企业，在大方赚取巨额利润却不在大方缴纳税收。二是现行《企业所得税法》对所有企业和类别企业执行统合收入确认和纯利扣除方针，税收外商投资等各个方面也毫无差别对向经济落后周边地区转移高能耗与高污染的制造业企业无专为税收政策限制对开发扶贫造成很大负面影响。三是捐赠扣除比率负面影响公益捐赠在 个体报税流程国家所鼓励和倡导下西部企业和各界人士对大方等扶贫知名度很大提高，公益捐赠逐步增多例如富力控股公司在大方捐赠30亿扶贫经费，对大方扶贫开发做出巨大贡献但现行企业个人所得税明确规定企业公益捐赠最低只能按本年度收益12%扣除，所得税明确规定一个人公益捐赠最低只能按应纳税所得额的 30%扣除，捐赠扣除比率不尽合理不利于鼓励更多企业和一个人参与大方等东 个体报税流程部扶贫开发等公益事业。

（二）涉农税收扶持方针⊙不完善：一是对贫农和畜牧业公有制税收政策视觉效果不佳。现行法令对部份畜牧业公有制与农业生产者卖出美国进口稻米免征税率，原意是降低成本生产成本但由于果实、农药、农业机械等价钱的上涨，免税方针现象被消费市场逐利行为所吞噬，加制造企业购进稻米无法取得进项税率单据，进项税难以抵扣企业价格没有实质降低消费市场竞争能力无法增强；稻米收购企业可♂以按照13%的扣除率抵扣进项税，但企业压价收购使贫农的负担不降反升。二是农村基础设施建设工程和贫农就业扶持幅度不够。大方县农村基础设施脆弱基础设施建设工程融资大、周期长，效益低亟需相应的支持鼓励方针予以动力，税收政策支持农村基础设施建设工程政策Ψ 比较缺失；大方县内企 个体报税流程业吸纳农村剩余劳动力各个方面起着最重要作用，没有差别化税收政策进行扶持限制企业持续发 个体报税流程展降低就业吸纳战斗能力；对因劳力消费市场需要兴起各类新技术能力训练劳动收入，现行税收政策优惠幅度不够负面影响农村剩余劳动力就业竞争能力提升。三是↓对保护农村土地税务方针不完善。现行一个城市农地使用税对农村集体土地征收行为不完善，房产税征收范围内不包括农村周边地区等都不利于对农村土地使用保护。一些投资方与公司假借融资之名在大方地主甚至建屋对在农村购买住宅区不征收房产税，既不利于地产企业身体健康持续发展也不利于调控城乡居民收入相差，也使贫农失去农地自然资源加剧大方县农地自然资源紧张状况。

（三）对产业税收扶持方针幅度不够从大方县制造业构成看，烟、煤、电较为集中，每年提供税收约占税收总值80%大约，经济发展实体难题少有而部份特点和丘陵高效畜牧业、近代零售业、近代观光业◆等新兴替代制造业虽然在大方县跟上建设工程，因受交通运输与融资自然环境等根基前提限制，加上没有差别化税收等类似外商投资支持，在引进融资上缺乏娱乐性新型替代制造业停滞。目前为止大方有40百家旅游观光开发企业但都小而散未形成市场化经营管理税收重大贡献小无法形成新收入增长点。　　

（四）专业知识开发和吸引税收政策不完善。大方县贫穷不仅是经济发展收入低更多是战斗能力贫穷，科教不发达与专业知识严重不足是造成贫穷最重要因素。现行税收政策对高科研和具有专为能力的高级人才到扶贫融资、就业、专利权转让、咨询服务、科技开发、专项公共服务税收政策激励严重不足，比如在所得税方针上没有向扶贫这些短缺的人材倾斜全省适用标准化，而相关人材所从事经济开发区管理工作收入较低，须缴纳较低的所得税相关人材宁愿选择前提到较差的周边地区而不会选择来大方这样的区县，不利于大方县杰出专业知识开发和聚集。

四.促进大方ξ　县开发扶贫信息化持续发展税收提议

（一）改进税收政策增强扶贫“造血”基本功能。一是采取差别化税务方针提高各增值税的县级分配比例和财务转移支付比率，对制造经营管理地在大方机关企业分公司全部实行自治领管辖，就地缴纳相关税款增强大方开发扶贫资金根基。二是加大税收折扣幅◣度增加企业个人所得税纯利扣除工程项目和振幅，对经济开发区企业、近代观光业、丘陵高效畜牧业、泥地农业以及符合条件的环保、节能用水工程项目等实行一定期限的减征、免征税率和企业个人所得税，提高相关企业企业消费市场竞争能力。三是允许大方享受税收外商投资最惠区的相关福利待遇，国外其它周边地区ζ争取到类似税收外商投资大方均可享受。比如针对电厂企业，国家所

财务

局对电站水电站、二滩电站、淮河下游电厂开发股份有限公司三家企业电能产品实行税率税率超过8%的部份即征即退的外商投资，

（二）借助方针引导作用推动农村基础设施建设工程和剩余劳动力就业。一是鼓励企业对农村基础设施建设工程进行捐建对捐建支出给予财政补贴和税收抵扣。二是参照一个城市ω　下岗职工再就业

税收折扣

方针给予失地农民完全相同福利待遇，对录用失地农民的企业实行薪水纯利扣除方针。同时鼓励失地农民自主创业者对其成立的群体工商户和企业在一定期限免征、减征所得税、

企业个人所得税

等。三是对社会上政府机构为进城务工、做生意失地农民开办新技术训练班所取得收入实行减征与免征相关税款方针鼓励社会上政府机构为失地农民提供高等教育良机。四是完善农地使用税和房产税在农村的征收行为贯彻保护贫农对农地的权利，提高农地自然资源的利用率。对一些假借融资和开发之名行地主、占地之实的投资方、公司，翻倍征收农地使用税保护农地自然资源；对建设工程于农村的住宅和洋】房采取与一个城市一样的计税方式征收房产税信息化房产税进行改革，有效地变更城乡居民两者之间的收入相差。

（三）完善吸引人材的税收政策：一是机 个体报税流程关和省加大对大方各项高等教育基础设施和工程项目的支出幅度对高等教育基础设施工程项目建设工程涉及的所有税款进行额度减免。二是对高科研和具有专为能力的高级人才到大方融资、就业取得的高收入、高待遇给予税收减免折扣；对引进一定数目的科技人材、杰出管理工作人材所发生的人力资源支出和科技科研开销准予在个人所得税前『额度扣除；对人材的薪水薪酬所得在计征

所得税

时提高扣除国际标准。从而吸引各类人才向大方移动以人材推动持续发◇展。