近年，作为与百姓密不可分的民生问题，“个税”热门话题仍然是社会舆论版块。今年围绕“个税”出现了多个热点话题，比如“劳动酬劳

36年未改，800元免征额挤压经理”“平均收入12人均被定为高收入将成个税调控重点项目”等。

在昨日召开的全省财务管理工作大会上，司法部副部长肖捷在介绍去年重点项目做好的几项管理工作时提到，要深入推进

试点，加快近代财务体制建设工程，研究工作推进综合与分类相结合的所得税改革。

作为财务该系统的本年度最重要大会，全省财务管理工作大会中提出的管理工作将成为去年司法部的建设项目，肖捷释放的讯号毫无疑问让人们对个税改革的出台更为期待。

随着去年全省“政协”临近，个税计划何时出台、免征额是否会提高等难题还将被关注。

需先由中华人民共和国国务院国务院通过，再提请全国人民代表大会常务委员会审议

今年3月，司法部原副部长楼继伟在十二届第一届全国人民代 小规模合理避税表大会全体会议举行的招待会上表示，个税改↘革已提交中华人民共和国国务院，按照第一届全国人民代表大会法律的规画和中华人民共和国国务院的要求，去年（2016年）将把综合与分类相结合的个人所得税法的议案提交第一届全国人民代表大会去审议。不过，截至2016年初，尚没有关于第一届全国人民代表大会审议个税法议案的死讯。

今年年初，有报道称，个税改革准备提速推进，计划有望在来年（2017年）下半年出炉。回应，我国税务政治学常务理事副会长、清华大学财经新闻法研究机构副 小规模合理避税主任刘剑文认为，2017年出台个税改革应该是意料之中的事。“但从程序中上看，需要先由中华人民共和国国务院国务院通过以后，再提请全国人民代表大会常务委员会审议，预定也要到4月底。”

只不过，2013年召开的十八届四中全会早已具体了个税改革的大方向：逐步建立综合与分类相结合的所得税制。大会通过的《刘少奇关于全面性依法治国若干根本性难题的决定》提出，建立个人收入和个人财产信息技术，保护合法收入，调控过高收入，清扫法规隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比例，希望缩小经济社会、区域内、企业收入重新分配相差，涌现出橄榄型重新分配布局。

按照“增低、扩中、调高”的总准则，建立“综合与分类相结合”的新税赋制度。在新个税制度下，将实行按综合所得减除国际标准，而不是继续按工薪所得的开销国际标准，将要部份收入纳入综合，同时建立基本上扣除加专项扣除的功能，必要增加专项扣除。

据了解，目前为止，中华民族个税实行的是分类制度，将要薪水薪酬、劳动酬劳、稿费、股利储蓄、个人财产租赁等11类所得，分别扣除有所不同的开销，按有所不同的

征收，没有专项扣除。

提高免征额仍然是改革的重点项目，重点项目是建立新个税体制

关于个税改革，人们想到的难题就是免征额，在前几次个税改革中，提高免征额都成为主要的改革细节。截至目前为止，个税免征额在2006年、2008年和2011年提高过三次，由800元一路调高至3500元。因此，个税免征额是否迎来第四次调高就备受关注。

司法部原副部长楼继伟在今年全省“政协”上曾表示，非常简单地提高免征额是不公正的。“一个人的薪水五千块钱 小规模合理避税可以过活过得不俗，如果还要养小孩，甚至还要有一个需要赡养的老者，就十分困窘，所以统合减除国际标准本身就不公正，在工薪所得项下停滞提高减除国际标准就不是一个朝向。”

刘剑文表示，从个税改革朝向来看，提高免征额仍然是改革的重点项目，重点项目应该是征收方式上，上面要把11类合并为综合所得，再保留一部分分类所得，成为综合和分类相结合的个税体制 小规模合理避税。

中国社会科学院财经新闻院税赋研究所研究员蒋震表示，如果问到薪水薪酬免征额就和个税改革朝向有了差别，我们应该看到，个税改革不几乎等于免征额的提高，它有更为非常丰富的细节，比如薪水薪酬的税收的难题，今天税收级别较为多，达到了45%，这对于薪水薪酬尤其高的人，比如具有竞争力的人，会挫伤创新的素质。在改革中最重要的是引入综合制，确保综合与分类相结合凌空。

专项抵扣是此次个税改革的一个“看点”，哪些事宜将被纳入抵扣范围内？楼继伟在今年全省“政协”上介绍了可能纳入的事宜：“一个人足球员持续发展、再高等教育的扣除，举例来说抚养一个小孩，处于什么样的下一阶段，是基础教育下一阶段，还是年级，还是的大学下一阶段，要给予扣除⌒　。”此外还可能考虑抚养二孩、赡养老者等环境因素。

商务部税赋自然科学研究中心副所长李万甫在接受新闻媒体采访时也指出，下一步将考虑将一部分高等教育、抵押、还乡等支出，纳入扣除项，这也意味着利息购房、家有老者小孩等大多数族群都能借此受益。

蒋震认为，从法理学上看，专项扣除是把一个人贫困的适当生产成本充份在所得税扣除中考虑，因此扣除应考虑的点，一是适当准则，即维持生物生存的基本上贫困生产成本，比如高等∑　教育、医疗保健等；二是公正性准则，每个纳税都面临的成本费用类别。而且目前为止不应以中产阶级为的单位征收，台湾人的中产阶级结构上更加简单，等到数据条件成熟以后再探讨改进，目前为止前提还不成熟期。

刘剑文认为，今天专项抵扣工程项目还不是太具体，改革应该是基本上扣除加专项扣除，至于扣除哪些大家都较为关注，一般会考虑住房贷款贷款、医保经费、抚养二孩等，这些可能会进行考虑和讨论，计划出来以后也会听取大家的看法。

个税改革对各个收入族群的人们会有什么样的负面影响？蒋震认为，改革以后有所不同群体的税率会有降有升，改革会必要提高高收入阶级税率，缩小收入相差，这也是将来个税改革所发挥的基本功能和目的。

刘剑文认为，个税改革的准则 小规模合理避税朝向是“增低、扩中、调高”，通过改革调控个人财产利润的再重新分配，让制度更为公正。高收入者税率不会必要增加，中等收入者会总体，低收入者税率很不会降低。