昨日，有死讯称，《环保草案》(下述简称《草案》)准备进行最终完善，最慢将于 避税个人今年年底前由中华人民共和国国务院审议通过。《草案》或将具体，征税单纯分为大气层污染、水污染、废物和ㄨ杂讯等4类，征税国※际标准与现行的排污费车费国际标准基本上总∞体。对超标、超总额排放≡污染的，翻倍征收环保税。

　　据悉，由于每个地方的自然环境承载力有所不同，《草案》很不会赋予地方一定的▓自治权，由地方中央政府在立法明确规定的全省〇统合的税收范围，自主决定当地税收，必要固定征税。根据去年6月公布的《环保法令(征求意见稿)》，现在由环保部门“自收自管”的排→污费征管方式，将改为“中小企↙业审批、征收、环境▂保护协作、数据共享”的环保税征管方式。

　　有业内认为，如此一来，将会导致环保部门和

税务

部门⌒两者之间协调、管控生产成本的大幅▲增加。在新制度下，环保部门将开征环保税的第二道程序中———审批及最终两道程序中———征收，移交给

税务

部门，而其他的程序中，包括更为繁复的♀审定、核准等节目，依然㊣　由环保部门完成。可想而知，两部门两者之间的协调可玩性和生产成本也会相应上升。

　　此外，有中小企业担心，根据《草案》，应ζ　税款跟排放国际标准挂钩，如果部份中小企业的达标排放情况不悲观，就会被翻倍征税，不会使中小企业的负担更进一步加重。不仅如此，《草案》明确规定，在环保税征收各个方面，地区性可以享有一定的权利裁量权。随着排污“费改税”的实施，如果∮地方环保部门的资金空隙得不到解决，就会倒逼其滥用处罚等方式，在一定高度上造成环保税征收的“弊病”，加重中小企业的

税赋负担

。

　　可以说，要开征环保税，需再行解决好有所不同部门两者之间的协调配【合难题，更进一步☉完善体制体制，对∮地方有关部门的权利裁量权做出限制。

　　因此，切勿要在环保部门与税务机 避税个人关两者之间建立起一套互相直接影响、互相督导的功能。首先，应由中华人民共和国国◥务院制定、出台相关∴的设施体制,以《实施法例》的方式具体两部门两者之间不仅有协作关系,还有监督制约的的关系,不能只是非常简单地强调协同配合;其次，要培养具有环境保护知识的税务从业人员，以及具有

税务知识

的环境保护警察▓,打破知 避税个人识╱的壁垒,在新技术层次实现监督制约的风险。

　　除此之外，还需具体税务系统外部的明确专业化。为了保证环保税收入专款专用，立法应当规定环保税由国家税务部门征收;同时，考虑到中华』民族排污费征收的显然以及地方治理水污染的现实生活需求，法律还应规定环保税收入中要拿※出一部分用于治理地方污染，明确金额根据地方中央政府履行环保职能的业绩及明确的自然环境安全形势而定。

　　在环保税的法☆律步骤中，也要注意对地方的权利裁量权做出一定的限制，不能授权过大，以避免地区性形成竞争，反而对中华民族总体节能减▽排、治理污染的研究成果形成阻碍。