据新闻媒体月底报道，目前为止《环保》草案准备进行最终完善，最慢将于今年年底前由中华人民共和国国务院审议通过。有研究员■称，来年下半年该草案有望提交全卐国人民代表大会常务委员会审议。据全省自然环境统计文告，2014年排污费解缴入库户额度186.8亿元。研究员称，费改税后，每年环保税的数量应高于排∏污费数量，或达数百▼亿港币。

　　据悉，《环境保护 个人Ψ税合理避税税法》草案征求意见稿大体是对《排污费征收使用条例》的“费改税”进行平移。其中，无论是税◎目和应额的设，还是环保税的归属和用作等明确难题，都有待更进一步改善↘和明确。

　　死讯一出，社会舆⊙论纷扰。笔者认为，环保←税的开征，高达数百亿的税收用作应该在税法草案中明确。如果这一难〓题没有明确，环保〗税开征切莫马上“下马”。

　　正乃是“取之于民，用之于民”。原指，环∞保税是一种行为税，其用作应当在于遏制大气层污染、水污染、废物和噪声污染等，或是对这些水污染进行治理。然而征求意 个人税合理避税见稿连这○一点仅仅的要求也没有明确，常常让人生↓疑：环保税的开征是变着杂技弥补“”后地方税收的遗缺。

　　种↑种征兆表明，这种揣测并非空穴来风。

　　“营改增”后，随着退出政治√舞台，地方ζ中央政府主要税收工程项目日益萎缩，传说的转地方税、开征等又延至，而转移支付又ㄨ让地方中央政府觉得财权权◤责难匹配……一系列状况︻表明，地方中央政府★极为渴求新税收烧饼。

　　刚好，根据征求意见稿，环保税开征的主导权几乎掌握在地方手中。在归属中央税还是地方『税的难题上，大多数研究员表示，环■保税应归属地方税，因为治理水污染是地方』的职能。更最重要的是，征求意见稿没有对税收进行规定，极为便捷地方中央政府另行操作→。而按照税收法定准ㄨ则，税收这样的基本概念是↙应该由第一届全国人民代表大会来确实“法定”的。

　　可以类比的是，目前为止国家所鼓励上海、青岛等水污染重点项目防治区域内及经济发⌒展较发达周边地区，制定高于全省的排污费♂征收国际标准。环保税」法实施后，类似的税收征收鼓励也极可能发生。不该社会舆论认为，“难防有的地方打着环境保护的伎俩提高税收，取得更多◎收入，却不用于环境保护㊣　。”

　　所以，笔者认为，税收流入明确是环保税开征的适当必要。如果能够明确，既可以免除香港市民之忧，也能公开发表透明地将

税收征管

关进立法的脑袋里，确保“为民征税”!