在空气污染等环境难题凸显的历史背景下，环境保护成为去年政协推选常务委员讨论的话题。第十一届常务委员、司法部财科所原副所长贾康在3月4日发布的提案中提议加快环境税立法，尽早推进环境税改革，在进←行系统性减税的同时，开征环境税。

尽管中华民族在改善环境各个方面采取一系列政策措施，但仍存在突出难题。在贾康看来，以空气污染等为推选的自然资源环境政→治危机环境因素继续凸显，经济发展增长、工商改善和环境保护两者之间如何协调亟待解决，而目前为止全然依靠现代的行政事务干预方式早已显著不足以解决当前面临的这些突出难题。必需出台更恰当更全面性的方针，包括财税方针等经济杠杆调控方式。

中华民族目前为止仍未设立专为的环境增值税，现行的环境保护排污车费方针征收国际标准偏低，范围内过窄，总体环境

缺乏系统化。贾康认为，环境保护视觉效果不明显，在一定高度上与此有关。而以环◥境税和“制度绿化带”为推选的橙色财税体制改革是必然选择。

事实上，中华民族在此之前已明确指出十二五其间要“完善自然资源税款体制”，包括全面性改革资 个人合理避税源税以及大力推进环境税∮款改革。不过，尽管环境保护法令已列入十二届全国人民代表大会常务委员会立法规画和中华人民共和国国务院2014年立法方案，但议案还没有提请全国人民代表大ㄨ会常务委员会审议。

回应，贾康提出加快环境税立法，按照财税改革的布署开征环境税。他提议，在保持微观税率平稳的必要下，一方面进行系统性减税，选择一 个人合理避税些特定增值税削减其税率水准，比如税率和◥

等；另一方面通过系统性加税，即开征环境税弥补减税带来的财政支出减少。

而将来环境税收入归属和使用上应当更好向大多中央政府倾斜，由大多中央政府承担⊙更好的环境治理以及督导中小企业减少水污染排放的职能。

在贾康看来，应当抓住不利急于加快环境税立法。因为环境难题凸显，群众对出台更多环境保护政策的声浪极高。此外，他提议通过开征环境税，引发相关的行政事务、司法机关、社会上体制改革的“法治化”优先发展。