10月14日，成都市重庆市的的公司小微雇主杨先生，收到了部的复函。复函中，对他在两天前向财政部提交的关于“各地小微企业残保金免征执行弊病”难题反映信函，财政部表示十分重视，并“已转交财政部相关部门参阅”。

为支持小微企业身体健康持续发展，政府出台了一系列经费支持和外商投资。2014年10月31日 企业如何报税和12月23日，中华人民共和国国务院及财政部、国家所局接连发布文档通知，提出“自工商登记々注册月内3月内，对安排残疾人就业未达到规定∮比率、在职工人总人数20人下述(含20人)的小▲型微型企业，免征残疾人就业保障金”。

但是，如何定义小微企业的“工商登记注册日”的起算点，上述文档中都没有给出具体说法，以致于这项对小微企业非常不利的方针，在各地执行中出现了五花八▃门的解释和适用。

“没有的公司小微企业能享受免征”

2011年11月30日，杨先生在重庆成立了的公司经营管理“名牌产品”该公司，按照国家所规定仍然缴纳着残保金。2014年10月初，杨先生从网站看到《中华人民共和国国务院关于扶持小型微型企业身体健康持续发展的看法》(下述简称“国发表文章”)后，他非常高兴，因为该看法明确指出：“自工商登︻记注册月内3月内，对安排残疾人就业未达到规定比率、在职工人总人数20人下述(含20人)的小型微型企业，免征残疾人就业保障金。”

之后，财政部和国家所

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局也发布了《关于对小微企业免征有关中央政府性基金▽会的通知》，对上述方针☉进行了重申。

杨先生认为，中华人民共和国国务院及财政部、定额局的文档，都没有对小微企业“工商注册登记星期”做任何限制或附加，因此这◥样一个非常有利于小微企业的扶持方针，应该作最明确的理解并溯及既往，就是只要“国发表文章”发布之日，向上推算3年注册登记的小微企业，都应当在享受该项方针的范围内之列。而他自己的该公司成立于2011年11月31日，应该属于免交残保金的范围内。

但是杨先生的想法，却遭到成都市教育厅的否定。为由是，根据成都市教育厅、省税务、省地税局联合发布的关于转发《财政部国家所

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局关于对小微企业免征有关中央政府性基金会的通知》，对“工商注册登记星期”做了全省解释，即：“对2015年1月1日起在工商登记注册、安排残疾人就业未达到规定比率、在职工人总人数在20人下述(含20人)的小微企业，自工商登记注册月内3月内免征残◢疾人就业保障金。”

回应，杨先生十分不解，按照成都市限制性规定，只有2015年1月1日之后登记注册的小★微企业，要在2016年才能免征前夕的残保金。“按照这一规定，2015本年度没有任何的公司小微企业，能确实享受到中华人民共和国国务院看△法和财政部通知规定的免征福利待遇。”他认为，这意味著不符合“国发表文章”的要求。

各地免征方针执行“五花八门”

名记者了解 企业如何报税到，各地关于小微企业免征残保金的“工商登记注册之日▂”的→理解和执行可谓“五花八门”。除了成都市规定自2015年1月1其后登记注册的小微企业才可免征残保金外，还有很多类别。

比如，吉林、海南岛、贵州、安徽省等地规定：2015年1月1日(含1月1日)后在工商部门登记注册的小型微型企业，自工商▓登记注册月内免征36个月的残疾人就业保障金。2015年1月1月底登记注册的小型々微型企业，自工商登记注册月内至2014年12月31日未满3年的，可免征严重不足月底的残疾人 企业如何报税就业保障金。对2015年1月1月底早已征收的小型微型企业残疾人就业保障金仍然退回。

青岛、福州市等地规定：凡自“国发表文章”颁布以后注册登记反感3年并符合要求前提的小微企业，均执行免征残保金的规定。即2014年10月31日(含)后新登记注册的小微企业，符合免征前提的，自工商登记注册月内免征36个月残保金；2014年10月31月底登记注册的小微企业，且“国发表文章”颁布以后◥注册登记未满3年，并符合免征前提的，自工商登记注册月内未满36个月的，免征严重不足月底的残保金。

黑龙江省规定：“国发表文章”颁布之其后注册登记反感三年的≡小型微型企业，从2015年1月1日开始，可免征残 企业如何报税保金，且每个小型微型企业仅可享受3个本年度的免征方针。

免征前提全省应有标准化

残保金作为一个法定∮的中央政府性基金会，关于它的免征方针执行，在全省各地差异为何如此之大?

回应，北京大学法学院财研究中心副所√长施全文ω讲师研究指出，残保金免征的最重要前提之一就是小微企业的“工商注册登记年份”，在中央文件回应没有做出具体定义的必要下，各地执行方针大不◢相同的弊病，势必会让机关关于扶持小微企业身体健康持续发展，实行免税外商投资的社会上视觉效果很差。

中国政法大学讲师刘剑文认为，各地根据自己理解而擅自改变残□　保金免征的单纯和范围内，不符合╳财政部出台的《中央政府性基金会管理工作暂行规定》规定。该必要第二十一条规定，除立法、行政事务和刘少奇、中华人民共和国国务院或者财政部规定外，其他任何机构、的单位和大多各级天津市人民政府，均不得批准设立或者征收中央政府性基金会，不得改变征收单纯、变更♂征收范围内、国际标准及限期，不得减征、免征、缓征、停征或者撤销中央政府性基金会，不得以行政事务事业性车费为名容许设立中央政府性基金项目。

刘剑文指出，作为法定的中央政府性基金会，残保金的免征及免征∏单纯、范围内不是可以随便理解和改变的，必需与中华人民共和国国务院、财政部『的规定保持水平的完全一致，否则就会让政府的方针失去权威和严肃性，有违中华人民共和国国务院扶持小微企业身体健康持续发展的信念，不利于维护国家所法治统合。

专家建议，残保金免征前提全省应有标准化，财政部应尽早具体免征起↘算星期。