央广网北京8月13日死讯（名记者陈庆滨 杜震 杜希萌）据我国之声《新闻纵横》报道，在京津冀协作持续发展战略性中，推进大城非核心基本功能疏解、部份产业外移是其中的核心内容。产业转移是一个信息技术，与各方的个人利益密不可分：哪些产业应 合理避税该转？又该如何转？在转接的步骤中如何照顾到各方的考虑？请听尤其策画《问诊京津冀》第一篇：《“博弈中”的产业转移，如何引来金凤凰？》。

天刚擦亮，位于北京朝阳区的阜成门批发就会迎来全省各地的顾客。对于自己的“北京批发故事情节”， 从事批发生意十几年的刘先生调侃说，这些看上去“眼花缭乱”的批发方法，自己今天闭着双眼都称职。但一提起将来的规划，老刘就有些迷糊。自从5月底阜成门六大一线消费市场与青岛北辰区、河北上官签约的妹子一锤定音后，“离开北京，阜成门该怎么搞”成了很多租户的疑问。

刘先生：想迁过去但是有些个顾虑，举例来说那边的政治宣传、那边的设施、那边的推广、小孩就学的难题，这个要落到实处。

老刘的顾虑不无道理。但随着京津冀一体化的推行，资源转移、人口数量的迁移和移动已成为大势所趋。摆在仿佛的，不是“走或不走”的难题，而是“怎么走？”“怎么才能走得好？”清华大学中央政府商学院讲师李国平说，这需要各方在产业转移的步骤中寻找联合的个人利益。

李国平：北京市能转移出去的产业，主要是在在河北还有绝对优势的产业，那才可能谈拢。像北京市地区性的仓储，像北京市地区性的批发，我觉得这个对河北来说，还是可以进行承接的。

明白虽然这样说，但在具体的产业对接中，作为转出方的北京对智能化产业非常愿意放，而作为承接地的青岛、河北对高端的产业也不愿意要，这也是现实生活。按照北京市的介绍，将来北京市将主要围绕在政治上的中心、经济中心、国际交往的中心和科技创新的中心这四个的中心持续发展，除此之外的非核心基本功能都将逐步疏解，其中最需要疏解的是建筑材料、石油化工、铸造等水污染较轻的企业，估计，大约有500多家，这些企业对于河北、青岛来说也许可以刺激当地经济发展，但从将来持续发展看，却并非都是承接方的完美选择。革委会副书记中纪委讥讽，水污染的企业，河北不会接受。

中纪委：承接北京的产业，我们的边线是什么？是不污 合理避税染环境， 这个边线，我们两国，三方都是坚持的，如果说有水污染的产业，有些产业如果是通过迈进更新，是可以排除水污⊙染的。北京的耗电量受限，我们认为迁出北京到河 合理避税北这是不该的。举例来说宝钢，他在北京的水污染是较为重的，但是他们搬到曹妃甸以后呢，是持续发展技术创新的，所以这个就是一个全新的钢铁公司。

作为第一个从北京总体搬迁的民营企业工程项目，新兴龙泉医疗器械石油化〒工选择迁入河北真定，看中的就是当地制造钢材时造成排放能够作为 合理避税他们的产品制造时的原材料。该公司董事长陈健民说，基于这种技术创新的方式，让这一项目标对接十分流畅。

陈健民：从制造呢他需要用甲烷、需要用蒸气，我们在北京就没有这个绝对优势了，在这才是有这个绝对优势，原本我们每天需要烧煤去制造蒸气，在这边钢厂的蒸气就必要用上了。

但是，像龙泉石油化工这 合理避税样能够充份与当地自然资源结合的企业却是是少数，更好的工程项目需要两国在博弈中寻找联合的个人利益。在河北邢台首钢总公司里有石头8平方公里的农地，这里将来要建设工程的总部经济发展军事基地，承接北京市所有外迁企业的的总部，邢台曹妃甸区副市长张贵宝说，之所以能够与北京市达成这样一个协定，关键性是实行了一个分税制的必要，让一些艰难难题棘手。

张贵宝：这种制度我们牺牲了一点

收，因为这种分数的政府机构啊，它企业个人所得税是需要统计缴纳的，就说汇到北京门头沟区来统计缴纳，对曹妃甸来讲，益处在哪呢？实现了在短期内产业的较慢聚集、GDP的增长，可以说这是一种合作伙伴共生多赢的一种方式。

共生多赢，这也许是能够打开京津冀产业对接困境的一把保险箱。而在天津经济技术开发区派出机构副主任许红星看来，这把保险箱上最关键性的重要环节就是要发挥消费市场的作用，让企业自主选择对接的方法，切忌用市场经济的思考指令性搬迁。

许红星：比如过于行政化，理论上搬出来了并没有达到预想的视觉效果，企业本身也没有持续发展好，周边也ξ没有带动起来，开始就要给它规划好，要遵从各方的愿意，现在我们国家所在几乎市场经济的时候，这样的什么事做了很多，也走了很多弯路，如果说是走到现在了，我们京津冀协作持续发展一定要注意这些难题。

当然，不干预不推选放任不管。河北邢台曹妃甸区副市长张贵宝ξ　说，产业转移步骤中，中央政府必需做好后期规划，看自己究竟适合何种产业持续发展，避免冲动无序进行。

许红星：在推进和北京青岛的合作伙伴中，我们聘请了专业知识的独立机构，来做一个和北京青岛合作伙伴的专业知识规划。究竟有哪些产业能够转移到曹妃甸来，把北京能够或者可能外迁转移的产业工程项目一一走访、摸排、建立资料，做到心里有进制。

规划再行确定了对接的朝向，但在具体运行中，中国社会科学院自然资源与自然环境方针研究中心所长常纪直说，中央政府还应该做好两项管理工作--交通运输和环境保护，只有流畅的交通运输和较好的生态环境，才能为企业权利移动打造良好自然环境。

常纪文：京津冀一体化，中央政府只做自己应该做的，举例来说做环境保护、交通设施，包括交通运输，你如果把路修好了，把羽田机场青岛的机场、河北的机场、北京两个的机场把它规划好了，把三个海港规划好了，连接大型的市区，交通运输规划做好了，然后再出台一些方针，不愁企业不去。

京津冀一体化之路前途辽阔而举步维艰，但无 合理避税论是北京“动批”的老刘，还是经济开发区的领导者，亦或省委常委，大家都知道，开弓没有回头箭，遇到难题不挠头，这条路要仍然往前走。而好的死讯是，在一同往前走的步骤中，共生互利、自主选择、中央政府的归中央政府、消费市场的归消费市场这些想法正成为更多人的一致意见。