昨天，上海联办财经新闻研究所副院长、商务部原局长许善达在《财经新闻》年大会表示，科学合理的央地的关系是完※善消费市场体制的最重要枢纽。《信息化

试点若干意见》的出台意味着税务试点已全面性重新启动，今明两年将是税务进行改革、央地的关系变」更的关键性窗口期。

许善达

“零售税立法权可下放”

许善达认①为，央地财政的关系存在比较流失。2013年政府和地方政府收入的比例分别为48%和52%，而㊣　支出各个方面，地方政府承担了85%，政府▆只承担15%，地方的占比十分高，理论上地方需要管的事较为多。解决之道在于机关多承担支出法律责任。总的来说，要通过这次进行改革，降低ω地方财政对财政收入的依赖度。

身体健康的央地的关系的最重要一步将隐性税收转化为显性税收。地方政府没有税收立法权，但隐性的税收数目很多。许善达认为，将来要允许地方政府有税收的立法权，来替代他们隐性的税收立法权。隐性负债不如显性负』债好管，某种程度隐性的税收也不如显性的税收好管。

“到零售节目 个人合理避税之后可以给地方下放一定的税◆收所有权，举例来说某些 个人合理避税税目，在机关确定的

里头增加一点刚性，这些都可以∴使地方政府在零售节目、销售税上增加他们税收法律的基本权利。”许善达表示。

他认为，如果这个进¤行改革推出去的话，所有消费中小企业的出厂价就会有非常振幅的降低，而这些消费在零售节目的税收就会有卐非常振幅的上升。

“地方政府不想指着赖账”

此外，具体地方债的偿还法律责任是财政进行改革的回球。许善达认为，国家所在立法∑　上规定，地方若欠债，如工程项目还不上，则要变卖资本来还债█，这对地方财政的拘束就大幅强化了。“你别指着赖账，也别指着机关救你”。

中国社会科学院总体经▼济研究所部长魏加宁对南方周末名记者表示，地方财政若存在债务，要通过变卖资本来偿还，这些地方则要趁着经济发展局势好把原本〖的窟窿堵上，不然未来＠发生财政危机资本更不值钱。特别是在是经济发展下行前夕，负债可能性←风险大，更要趁早堵上资产负债。