9月18日，国家所

财务

总局在京召开全省

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该系统营改增管理工作VoIP，回顾总结前一下一阶段营改增推进状况，布署做好下 上海财税网一步营改增管理工作。大会，税务总局副局长王波↙根据各个方面反映的状况，对营改增面存在的难题作了可行性梳理：

　　一是体制明确规定有待更进一步完善。

营改增催生了不少新的业务，带来了很多新状况，原有的一些体制明确规定、办税程序等未及相应变更，存在一些“老办法⌒不适应新变动”的难题。由于后期星期较为紧，出台的个别体制明确规△定实用性不够强，存在理解不一、执行不一的难题。

二是方针咨商有待更进一步信息化。

营改增体制改革方针比较简单，有的纳税人一时间无法全面性掌握，导致未能准确适用和充份享受一些外商投资；有的纳税人对税率抵扣功能不熟悉，对可抵扣进项税的◎成本费用工程项目不重视，抵扣汇㊣　票取得不充份，仍未按照税率制度基本原理和运行机制变更经营管理方式、改进人事管理，导致税负上升或减税现象未充分体现。这反映出我们对重点项目企业、重点项目中小企业税负分析和方针训练咨¤商还不够深入细致，帮助纳税人取得抵↓扣、改善管理做得还不够，也反映出＠有的财务领导干部尤其是必要朝向纳税人的领导干部对方针的掌握还不够深不够透，方针水准有待提高。

　　三是缴纳公共服务有待更进一步改进。

一些大多首问联产承包实施不到位，存在推诿扯皮的现像。办税服务厅开销增大，尤其是◥代开发票的业务明显增加后，应对举措和信息技术①处理方式有的还跟不上。有的大多二手房买卖税率代征管理工作中依然存在办税星期较短的难题。一些干部定额、地租合作伙伴最深处和层次有待拓展，公共服务自然资源有待整合，联手有待释放。

四是新技术保障有待更进一█步强化。

一些大多网站审批应用程序不够完善，自助办税、行进办税的排洪作用有待更进一步发挥。个别信息技术运行不够平稳，数据查询等基本功能还不完善，新技术公共服务跟进不够第一时间，负面影响了管理工作高效开展。

五是发票管理有待更进一步法规。

个别纳税人不投票日、慢投票日，负面Ψ影响或损害顾客权益的行为依然存在，少数纳税人冒领、虚开发票现像在部≡份各个领域略有抬头，一些纳税人反映在取得进项发票上仍面临一定艰难。

六是金融有待更进一步加强。

面对虚开发票偷骗税日益突出的难题，一些税务机关在思想认识、政策方式等各个方面还存在不到位的大多。有的领导干部对税赋流失可能性关注、重视不够，更有个别大多对←总局通过税率发票管理〖新该系统发现并推送的可能性点不严肃核实。有的财务领导干部缺乏管理专业知识，加之一些纳税人根〇基征管数据不全、不准，对征管薄弱点、可能性点不确切，存在管理不到位的难题。此外，营改增后有些中小企业利息扣除、跨区域内预缴等方针加大∩了管理可玩性，事中当场管理缺乏有效地功能和方式。

如何№整改给出药方

一要停滞大大地∑　改。

总局决定，从今天开始仍然到明年初，将“改进好”这场会战分为三个下一阶段来打，停滞大大地加以推进。从现在调动布署到10月20日为第一阶段，主要是查找、改进面难╳题。10月21日到12月上旬为☆第二阶段，主要是结合前几个审批期的税负分析，研究工作提出并 上海ξ财税网实施改进完善政策 上海财税网措施的提议。12月初到 上海财税网来年1月初为第三阶段，结合“阐述好”第四场会战，对营改增总ζ体运行状况进行阐述、风险评估、改进和提高。各级税务机关要按照上述方法，严肃抓好相关管♀理工作。

二要全面〖性有系统改。

对查找出来的难题，要大同小异，一一改进。对体制明确规定难题，各级税务机关尤其是总局相关司局要深入开展调研，对滞后于局势★持续发展要求体制缺失的，要ω　抓紧制定；对体 上海财税网制实用性不强无法实施的，要抓紧完善；对一些确需变更『的方针，要大力提出提议，并加强与司法部沟通，推动相关方针完善。对方针咨商难题，要在继续开展对财务领导干部再训练的为基础，针对纳税人反映的热点问题，9月~10月有重点项目∮地再组织一次讲座训练。尤其是对后期个别出现税负上升的纳税人，更要引导用好税率免税工程项目和抵扣功能，从供给管理、人事管理和经营管理等各个方面，打造既有利于减轻税负，又有利于将来持续发展的管理制度，使纳税人充份享受营改增体制储蓄㊣。对缴纳公共服务难题，要更进一步改进办税程序，流氓实施相关体制，变更办税〓服务厅资源分配，尤其是要继续信息化定额、地租合作伙伴，更进一步增加合作伙伴，加强县级合作伙伴试验区建设工程，打造合作」伙伴服装品牌，便捷纳税人。对新技术保障难 上海财税网题，要结合全面性推广应用金税三期工程建设，更进一步改进网站办税该系统基本功能，法规和加快的电子税务建设工程，助力进行改革成功推进。对发票管理难题，各级税务机关要按总局布署坚实开展发票使用管理专项检验，在提供品牌形⊙象的同时，更进一步帮助纳税人法规发票使用和管理。对金融难题，大家切勿大力╱支持，否则不仅会造成税赋流失，还可能扰乱营改增社会秩序，使我们来之不易的进行改革研究成果受损。税务要继续大力向地税局学习了解三大企业的管理专业知ω识，地税局要继续大力给予监督支持；地税局也要对“双代”管理工作进行〒阐述改进，尤其是推进与地产管理等机构的数据共享，提高办税效能和管理水平。各地税务机关要认真落实总局要求，推行实名办税，有效地打击欺诈注册、入场费虚开等违法行为违规。要根据管理工作特殊任务变动状况，恰当变＠ 更劳力资源分配，腾出更好的劳力加强税赋可能□　性防治。今年以来，总局组建专为的团队，借助税率∏发票管理新该系统，加紧开展统计数据应用分析和可能性应对管理工作。目前为止，已向各地推送了11批12.5万户可能性中小企业。从各地已完成的前6批4.4万户中小企业可能性核实状况看，可能性确认率达88%，应该说〓准确度是较为高的，但各地应对实施、核实补税成果很不均衡，不少的单位还未引起足够重视。各级定额行政机关要继续充分发挥这一“撒手锏”，抓紧借助后几个月的星期，恰当调动工作人员，组建专业知识的团队，专门可能性中小企业核实管理↘工作。对总局推送的可能性中小企业要实行台账管理，逐户核实处∏理，逐户反馈销号，不能有缺失。货运劳动税机构要贯彻担起总局推送可能性特殊任务的督促实施法律责任，总局回应将加大绩效考核分数加权，并进行重点项目种子队考评。10月底，总局还将就可能性特殊任务应对实施状况组织全▲面性督查，并对重点项目周边地区、重点项目可能性中小企业开展专项核实。各省市（区、市）税务也要对辖所有地市级定额行政机关进行督查。通过有效地应用税率发票管理新该系统、有效地实施这一可能性应对功能，为营改增体制改革保驾护航，堵塞管理安全漏▃洞促进财政支出增长，也为█提升税赋治理战斗能力、公共服务经济发展持续发展助力加油。

三要更进一步改进税负分析管理工作。

后期经过全系统上↓下的共同努力，税负分析管理工作取得 上海财税网显著效益，为掌握情况、发现难题、争取立即，确保实现“所有企业税负只减不增”发挥了主导作用。因此，在全面性推开营改增体制改革进入“改进好”下一々阶段时，“分析好”的管理工作不仅不能≡松劲，反而要更进一步加力和改进。尤其是要开展主轴、诱发的分析，建立大分析布局。不仅要注重点上的分析，而且要注重面的分析；不ξ　仅要开展全面性分析，而且要开展诱发分析；不仅要分析中小企业减税，而且要分析税赋减收，使税负卐分析与收入分析互相佐证；不仅要分析减税的状况，而且要分析营改增对中小企业利润战斗能力、社会上就业水准、

制造业

结构上改进、经营管理方式创新和社会上操守建设工程等各个方面的大力作用。