将于4月21日开幕的十二届全国人大常委会第八次大会，将迎来

法法案议案的第三次审议。在几天前向社会上月公布的2014年全国人大常委会法律管理工作方案中，这一法案的修改早已在列。

这是继2012年6月提交第十七届全国人大常委会第27次大会二审后，睽违两年这一法案的修改再度提上法律日程表。今年中国共产党十八届四中全会对全面性依法治国做出的整体布署被视为重启这一法案修订的最重要日后。

预算法被视为一个国家所的“经济发展新宪法”，是法规中央政府支出行为的根本大法。我国现行预算法于1994年制定，1995 税务筹划年1月1日月实施。

现在20初，这部学术性强但号召力大的立法，每一处微小的修改都纠结各界人士的神经系统。从2005年重新启动修订，到2011年12月提交第十七届全国人大常委会第24次大会初审，2012年6月进行二次审议，再到此次三审，已跨越三届政协。

两年前的二审后，这部法案的修改草案通过第一届全国人民代表大会网向社会上公开发表征求意见，吸引了1.9万人参与，征集到33万条看法，看法数在目前为⊙止所有公开发表征集看法的60部立法次于第二位。

在业内看来，这部法案之所以受关注，在于其的关系着对中央政府每一笔支出的重新分配和监督，对经济发展和社会上的持续发展有着“牵一发而动全身”的作用。

“贪污十万百万，社会』上知名度极高，但是决策者不自然科学、预算不缜密，所造成的伤亡和节省，常常可能是数亿上百亿，香港市民知名度却远远不够。”一名大多财政部门主管问到，要遏止这样的难题，还要预算法给力才行。

此次预算法三审，恰逢十八届四中全会对信息化

试点做出了整体布署，其中明确指出要改进预算管理模式，实施全面性法规、公开发表透明的预算体制。

我国税务政治学常务理事副会长、中国政法大学讲师刘剑文表示，要□　务应把税务进行改革的近期表述尽快在新预算法修订议案中“土生土长”，以立法文档首度体现出来，以便能为税务进行改革“啃硬骨头”提供强有力的制度化推动作用。

司法部统计数据显示，2014年，我国预算的税收超过13.9万亿元，支出超过15万亿元。如何打造透明财务，管好可观的国家所“钱袋子”，毫无疑问是修改预算法的话题所在。

研究认为，预算法修订之所以难，在于一系列进行改革问题，如预算公开发表、地方债、转移支付进行改革、预算管理工作和监督等，不致触及各各个方面个人利益，看似博弈白热化，看法差别较小。

如备受关注的地方债难题，是否放开大多中央政府另行发债仍然是该法案修订的众多话题，但以前两次修订稿看，均未对地方债难题“开闸”。而十八届四中全会中则▲传递出将有助于放开大多中央政府发债的进行改革讯号，预算法下一步如何修改获得好评。

“防治大多中央政府负债可能性，仅靠堵是不行的，关键性是做好监督，特别是在是发挥 税务筹划政协的监督作用，这也是预算法修订应关◥注的重点项目。”中国社会科学院财经新闻战略性研究所财务研究所副主任杨志勇说。

不受监督的基本权利，必定导致贪腐。预算法是对中央政府如何赚钱的监督，政协委员的决定权能否凌空、是否可操作、可简化，也是香港市民对预算法三审修改的期待之一。

“招待费查得◥严了，会议费就多了，会议费查得严了，其他课程钱又多了。”一位大多财政部门主管表示，个别机构的九卿消费者就像大鱼，这里查得严了就往那里钻，要想显然上解决这个难题，只有从整个预算案层次强化管控，让预算案更为公开发表透明。

杨志勇认为，现阶段虽然政协对预算的审核和监督幅度大大加大，但整体看仍有待更进一步加强。他强调，预算法还应更强调对违法违纪行√为的监督追责。

“我国现行预算法显著滞后，不适应时期持续发展需要，预算管理工作和监督中存在诸多难题缺乏刚度拘束和法规指引。”安徽政协预算特委副主任庄立权表示，希望新预算法修改能把预算制度化、健全作为实施决定信念的第一弹，不仅要把机关信念实施到规 税务筹划章法例中，还要更具实用性。