近年，我国经济发展与自然资源自然环境的对立日益突出，节能减排管理工作任务艰巨。一方面，随着经济发展和国民贫困水准提高，我国对原油需求大大增加，由于自然资源匮乏，我国从1993年由净进口国变为净出口国，并已成为全世界上第一大原油出口国，对内依存度大幅提高，目前为止已接近60%。寻找天然气资源的生产成本也更加高。另一方面，我国原油利用率低、单耗』水准高、节省现像相当严重。我国单位国内生产总值原油耗损和机动车辆每英哩耗油量都显著高于发展中国家水准。随着机动车辆总量的增长，故障率急遽增加，燃料水污染也日趋严重。目前为止，一些省市气体中的氮气和臭氧，主要来自机动车辆废气排放，造成一些周边地区以臭氧层、灰霾水污染为特点的复合型水污染日益突出。我国非常一部分的城市受到较小范围内、长时间的相当严重空气污染天气状况困扰，负面影响国民民众的制造贫困和 小规模纳税人如何报税健康。积极推进节能减排，有效地治理群众反映反感的大气污染难题，既是转方法、调结构的最重要抓手，也是实现自然科学持续发展的必定要求。应抓住现阶段更为严格的可再生供求自然环境，加快推进可再生制造和消费者方法革新，推动我国经济发展迈向身体健康可持续性的增长方式。必要提高

，不仅可以促进大气污染治理，减少污染≡排放，恰当引导消费者需求，促进天ζ然气资源节省借助，而且有利于促进新材料制造业〓的持续发展。

1994年以来消费税在筹集税收、引导制造和消费者、促进节能环保、调控收入重新分配等各个方面发挥了最重要作用。但随着我国经济发展的持续发展变动，消费税征收范围内偏窄、 小规模纳税人如何报税税基偏小、税收结构上不尽合理、调控幅度不够充份等难题渐渐显现。按照党的十八届四中全会提出的“变更消费税征收范围内、节目、税收，把高耗能、高污染的产品及部份高档消费纳入征收范围内”的要求，需要进行改革和完善消费∏税体制，将部⊙份高耗能、高污染的产品、智能化消费者的产品或公共服务纳入征税范围内，增强消费税的调节基本功能；同时，适应制造和消费者的变动，将一些不适合继续征收消费税的应税的产品从征税范围内中剔除。通过实施“ 小规模纳税人如何报税有增有减”的消费税方针变更政策，更进一步增强消费税引导制造和消费者、促进节能减排、调控收入重新分配的作用。成品油等部份的产品的消费税方针变更，是我国进行改革和完善消费税体制的一项最重要细节。

此次成品油等部份的产品消费税方针变更，侧重变更消费税范围内和税收，停征有关基金会和将不应继续征收消费税的予以取消，通过实施“有增有减”的方针变更政策，增强消费税恰当引导消费者需求、促进节能环保的作用。主要细节包括：一是必要提高汽、柴油以及烃、溶剂油、润滑剂、燃料油、航空煤油消费税。自2014年11月29日起，将汽油、烃、溶剂油和润滑剂的消费税单位税额在 小规模纳税人如何报税现行单位税额为基础提高0.12元/升，将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额在现行单位税额为基础提高0.14元/升。航空煤油继续作罢征收。二是取消汽缸耗电量在250毫升（不含）下述的小排量自行车、汽车轮胎、过量的消费税；取消消费性镉汽油消费税，汽油税目仍然划分二级子目，统合按照市售汽油税收征收消费税。三是停止征收成品油价钱调控基金会。

取消小排量自行车、汽车轮胎、过量等的产品的消费税，是适应我国制造和消费结构的变动，将一些不适合继续征收消费税的应税的产品予以取消的方针变更政策。主要考虑：一是小排量自行车早已成为县下述农村居民和农村的主要交通工具机器，取消小排量自行车的消费税可以有效地减轻这部分低收入族群的负担。二是汽车轮胎和过量主要∞用于工业和交▲通机器，取消征税可以有效地消除反复征税，降低相关制造业的价格。三是国家所已从2000年禁止制造卖出消费性镉汽油，其他镉汽油产销量很少，将镉汽油与市售汽油分别征税，已无严格来说。因此，统合按市售汽油税收征收消费税。

今年以来，党内、中华人民共和国国务院实施精确调节，更进一步加大了系统性减税幅度，倒数↓出台了简并税率征收率、增加“营改增”体制改革企业、扩大小微中小企业税赋折扣幅度、对中小企业退休金和足球员退休金所得税减税、完善

方针、加大支持和促进创业者就业的税制幅度、免征新能源汽车

、对废基础油再生食用油免征消费税、扩大启运港退税和融资租赁货运出口退税方针体制改革等税赋外商投资，以及实施特殊性降费等政策措施，更进一步减轻了中小企业和一个人税款负担。为支持单一经济发展，相关机构还将按照中华人民共和国国务院有关决策者布署，出台实施支持中小企业改制重整、还乡零售业、健康服务业持续发展等税制。

近来国际性消费市场原油价格震荡下行，按现行国外成品油价钱形成功能明确规定，国外汽、柴油价钱可略有降低。这次提高成品油消费税税额与应涨价额度非常，因此，国外原油价格不会上涨，也不会降低。我国汽、柴油消费税是价内税，这次消费税税额变更将计入成品油价钱；其中，将汽油消费税单位税额在现行单位税额为基础提高0.12元/升；将柴油消费税单位税额在现行单位税额为基础提高0.14元/升。

一般来说，成品油税负水准一般是用成品油流转税占食用油含税零售价格的比例来衡量的。成品油税负水准取决于多种环境因素，是与各国的自然资源禀赋高度、经济发展水准及环保要求等相结合的。从国际间看，欧洲联盟等发展中国家食用油的税负较重，汽油、柴油流转税税负分别为56%和50%，我国邻国中，韩国的汽油、柴油流转税税负分别为42%和30%，南韩的汽油、柴油流转税税负分别为52%和43%。我国成品油含税零售价格中包括的流转税主要有税率、消费税、的城市维护建设工程税和教育费附加。此次提高成品油消费税单位税额水准后，汽油、柴油流转税 小规模纳税人如何报税税负将分别由32%和29%提高至34%和31%，对主要糖浆企业和居民消费会增加一些税负，但显著低于欧洲联盟国家所的税负水准，与周围一些国家所相比也偏低。这一税负ζ　水准是与我国现实生活经济发展情况和将来持◢续发展战略性相结合的。

此次在提高汽、柴油消费税单位税额的同时，也相应提高烃、溶剂油、润滑剂、燃料油、航空煤油的消费税单位税额。主要考虑：一方面，烃、溶剂油等食用油同属于石油制品，从调控自然资源制品消费者、促进节能减排的视角考虑，应同时提高；另一方面，由于其他成品油，尤其是烃食用油组成成份与汽油相近，经过非常简单原○料，便可变ζ为汽、柴油，如果不相应提高上述成品油的单位税额，将会造成较小的税收差别，可能反弹长时间的食用油市场秩序，出现偷税逃税等难题。另外，这也是全世界许多国家所的一般来说做法。

2006年国家所建立了对部份艰难族群和公益企业的成品油价钱支出功能。2009年实施成品油价钱和税款进行改革，更进一步完善了上述支 小规模纳税人如何报税出功能。此次提高成品ζ　油消费税后，国家所将按照十八届四中全会要求，在保障工商的同时，大力发挥价钱功能的消费市场调节作用，继续实施和完善对部份艰难族群和公益企业的支出方针，支持相关企业身体健康持续发展，维护社会上平稳。

此次提高成品油消费税后形成的新增收入，纳入一般公共预算统筹安排，主要用于下述各个方面：一是增加治理污染、应对变暖的财政资金，提高国民身体健康水准，改善国民贫困自然环境。二是用于促进节能，鼓励新能源汽车持续发展。财政收入每年将安排专项资金，保障中央政府支持新能源汽车持续发展所需经【费。

由于此次消费税方针变更临近纳税申报期，为便于纳税第一时间精确兼办纳税申报、税收缴纳等涉税事宜，税务总局早已做出了过渡安排， 小规模纳税人如何报税相应变更了纳税申报文档和征管该系统，确保纳税能成功审批。同时，还将通过搜索引擎、12366公共服务来电等管道，广泛开展方针及征管事宜的政治宣传解读管理工作。

在方针执行步骤中，各地财务机构将更进一步加强缴纳公共服务。第一时间了解纳税需求，回应纳税关切，并深入开展有选择性的方针咨商和训练，帮助纳税熟悉方针明确规定、掌握操作程序、确保方针实施稳定到位。