各省、自治区、直辖市人民政府，国务⊙院各部委、各直属机构：
在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和▓统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，是继续深化商事制度改革、优化营商环境▲、推动大众创业万众创新的重要举措。为加快〒推进这项改革，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
贯彻落实♀国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，统筹协调♀推进，精心组织实＠ 施，从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务□协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为◥企业开办和成长提供便利化服务，降低创︻业准入的制度性成本，优化营商环境，激发『企业活力，推进大众创※业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。
推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的指导原则是：
——标准统一规∮范。建立健全并严格执行企业登记、数据交∮换等方面的标准，确保全流程无缝对接、流畅运转、公开公正。
——信息共享↘互认。强化相关部门间信息互联互通，实现企业基础信息的高效采集、有效归集和№充分运用，以“数据网上行”让“企业少跑ㄨ路”。
——流程简化优●化。简化整合办事环节，强化部门协同联〓动，加快业务Ψ 流程再造，务求程序上简约、管理上精细、时限上明确。
——服务便▲捷高效。拓展服务渠道，创新服务方←式，推行全▃程电子化登记管理和线上线下一体化运行，让企业办事更方便、更快捷、更有效率。
二、主要任务
（一）完善』一站式服务工作机制。以“三证合一”工作机制及技术方案为基础，按照“五证合一、一照一码”登记制度改革⊙的要求加以完善。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。登记部门直接核发加载统一社会信用代码的╱营业执照，相关∞信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。积极推进“五证合一”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记管理，加快实现“五证合一”网上办理。
（二）推进〒部门间信息共享互认。制定统一的信息标准和传输方案，改造升级各相关业务信息ζ 系统和共享平台，健全信息共享机制，做好数据的导入、整理和转换▽工作，确保数据信息落地到工作窗口，并在＠ 各相关部门业务系统有效融合使用。登记机关将企业基本登记信↘息及变更、注销等信息及时传输至信息共享平台；暂不具备联网共享条件的，登记机关限时◇提供上述信息。对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，社会保险经办机构和统计机构在各自开展业务工作时补〓充采集。社会保险经办机构在用人单位为其职工办理社会保险◆登记后，统计机构在完成统计调查任务后，要及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至信息共享平台。健全部门◥间信息查询、核实制度。
（三）做好登记模式转换衔接工作。已按照“三证合一”登记模式领取加载统一↘社会信用代码营业执◢照的企业，不需要重新申请办理〓“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，登记↑机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。取消社会保险▲登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商部门报▅送年度报告并向社会公示，年度报告要通过全国企业信用信息公示系统向社会保险经办机构∩、统计机构等单位开放共享。没▃有发放和已经取消统计登记证的地∞方通过与统计机构信息共享的方式做好衔接。
（四）推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用。改革后，原要求企业使用社会保①险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理，各级政府☆部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料，各行业主管部门要加强指导和督促々。积极推进电→子营业执照的应用。
（五）加强办事窗口能力建设。围绕“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传◆输等，系统加强业务培训，使办事窗口工作人员准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高卐服务效率。加快办事窗口服务标准化、规范化建设，突出※问题导向，进一步完善窗口服务功能，真正实现一个窗口对外、一站∑式办结。加强办事窗口人员力量和绩效考核。健全行政相对人评◇议评价制度，不断提升窗口服务能↙力。
三、工作措施
（一）加强组织领导。各有关部门和地方各级政府要高度重视，按照任务分工和进度安排，把改革工作做扎√实、做到位。主要领导要亲自抓，及时协调︼解决改革中遇到的问题。“三证合一”登记制度改革中落实不到位、衔接不顺畅等问题，要在推进“五证合一、一照一码”登记制度改革中认真研究、一并解决。工商、人力资源社会保¤障、统计、机构编制、发展改革、法制等部门要各负其责、协同配合，确保改革顺利推进。对改革涉及的法★律、法规、规章及规范性文件，及时按程序修订和完善。
（二）加强∩督促检查。相关部门要组织联合督导，有针对性地对改革进展情况进行监督检查。国务院适时组织专项督查。畅通社会监ξ督渠道。对工作积极主动、成效明显的予以表扬和◢激励，对落实不力、延误改↓革进程的要严肃问责。
（三）加强宣传引导。相关部门要对改革政策进行全面准确解读，对行之有效的经验ω做法加以推广，对相关热点难点问题及时解答和回应，让企业和社会公众充分了解改革政策，形成推动改革落地见效的良好氛围。
来源：国务院办公厅
