2015年10月23日，新华社举行中华人民共和国国务院政策例行吹风会，司法部税政司财政司王建凡详尽介绍了更进一步完善并且必要扩大研发费用加计扣除政策并答记者问。
1、关于研发费用加计扣除政策
王建凡：研发费用加计扣除政策在2008年开始实ζ 施的新
法及实施法例里作了规定，企业的研究★工作开发费用除了当期的费用可以实情扣除以▓外，还可以加计【扣除50%，这个加计50%就是说当期的费用100%可以扣，另外再继续扣50%。所以我们是按照150%的比率实行扣除。
这个政策幅度，从法令上必要做出明确∮规定，而且是150%的比率，同全世界其○他国家所相比之下起来，这个比率早已较低。近两年，我们〓也注意到，一些国家所为了推动企业的停滞研发活动，也在逐步地完善政策，有的国家所在逐步地提高比率，有的国家所的比率比我们国家所还要高一些。我们150%的水准整体上在全球的水准仍是较为高的。
2008年实︽施了这个政策，应该说在现在几年对企业的研发活动起到了相当大的推动作ζ 用。教育部发布过一∮个统计数据，2013年全省研发费用占国内生产总值的比例达到2%的水准，全省的比例到2%这个比率，在我们国家所来讲，相对原本的水准早已是增长得较为快了。当然和发展中国家相比，我们的研发还有待于更进一步的提高。
2、为何要变更研发费用加计扣除政策？
王建凡：研发费用◥加计扣除政策在实施的步骤中，一些企业反映需要更进一步完¤善。主要是政策有效射程还不几乎∴适应企业推动 公司注册平台研发活动的一些新要求。另外，在研发费用加计扣除的审计管理工作和审核程序中上，比较比较简单一些。因此在现阶段经济发展下行舆论压力大，又需要推动一体化的只∮能，完善加计扣除政策，使更多的企业能够▓享受到加计扣除带来╳的税赋折扣，实质上是一个相反的激励作用。企业的研发投入越多，得到的税赋折扣就越少，对于推动企业结构上迈进终将起到很最重要的作用。
3、变更主要体现在哪五方面？
王建凡：一是放宽享受税赋外商投资的研发活动范围∩内。原本的研发费用①加计扣除政策，要求享受※折扣的研 公司注册平台发活动必需符合《国家所重点项目支持的经济开发区各个领域》和《现阶段大力发展的高新技术信息化重点项目各个领域手册》两个索引。这次政策变ω 更，我们№不是采取正列举，而是反列举，参照▅其他一些国家所的做法，除了明确规定那些不应计入∏的研发活动以外，其他的都可以作为加计扣除的研发活动纳入到折扣范围内里来。这就是说，从操作上包括政策的对比度各个方面，由原本的正列举变成了反列举，一些新兴零售只要不在排除范围内以内，都可以实行加计扣除。
二是扩大了享受加计扣除税赋外商投资的费▽用范围内。原本享※受折扣的研发费用只是限于专职①研发工作人员的费用，以及专为用于研发的材料费用、教学设备折旧费、资产的摊销等等，不包括外聘研发工作人员的劳务费等等。这导致了一些研发活动包括企业联合承担 公司注册平台的一些研发活动，不能原始的计入到研发费用的范围内以内。这次政策变更，我们在原本允许∑扣除费用的范围内为基础，又将外聘工作人员劳务费、试制的产品检验费、研究员咨询费、高新科技研发保费以及与研发必要相关的差旅费、会议费等，也纳入了研发费用加计扣除的范围内。
三是简化对研发费用的归集和审计管理工作。原本△企业享受加计扣除的折扣必需分开设研发费用专账，但是实质上很多○企业可能没有分开设立专账审计，审批的时候就不符合条件。这次政策变更，我们只是要求是在原有的会计科目为基础，按照研发课程设专用帐，专用帐比配◤有帐简化得多，这样对企业的审计管理工作更加简化。
四是具体企︾业符合条件的研 公●司注册平台发费用可以追溯享受政策。可能有一些企业在具体执行步骤中，原本符合条件但是没有审批，去年在进行审计的时候，发现这些活动是可以列入到研发费用加计扣除的，也可以向税务机关申请，只要符合以前的加计扣除税制明确∏规定，可以向上追溯々三年。这个政策的□时间尺度又变宽了。
五¤是减少审核的程序中。原本企业 公司注册平台享受加计扣除的折扣，必需在本年度审批的时候向税务机关提供全部的有效地证明了，税务机关对企业审批的研发工程项目有对此的时候，由企业提供高科技机构的鉴定书①，增加了企业的开销，享受的可玩性也增加了▆，不是所有的企☆业都能够很原始的提供这些确实的，不能原始提供就不能够享受。今天我们对这些政策也做了改进，变更后的程序中是，对企业享受加计扣除简化为当场立案管理工作，有关的的资讯由企△业留存核定，不需要你◥都拿到税务机关，税务机关说我要查证的时候你再◣给我提供。如果税务机关对研发工ㄨ程项目有一些对此的话，也不是说再由企业找高科技机构来给你鉴定，而是税务机关必要跟高科技机构磋商，由高科技机构提供鉴定。在享受政策的通道各个方面更便利、更必要、效能较高。
4、除了研发费用加计扣≡除，在鼓励创新各个方面↓还有哪些税赋外商投资？
王建凡：第一，我们的新企№业所得税法有一项很吸引人眼睛的政策↘，就是国家所需要重点项目扶持的经济开发区企业享受15%的折扣税收。我们国家所对需要重点项目扶持的经济开发区企业有一套认定管理工作必要，这个必要是由教育部牵头在操作，这个必要【的架构就是要求企业必需要在停滞的研发活动各个方面达√到一定的『国际标准。我们对→企业分成几档，数量仅次于的企业最少它的研发比率要达到3%，中等数量、零星的企业也分别要达到4%和6%。而且我们指的是停滞的研发活动，不是去年一年达到了就可以享受，要倒数三年研发高强度都要到这个水准。我们的法定◢税收是25%，享受经济开发区企业的政策，意味着你这个企业前夕就可以按↑照15%的税收来★享受，所以经济开发区企业的政策实质是体现对产业化企业的支持。
第二，针对科研成果转化的政策。一方面我们在流转税政策上对产品开发、阿尔斯通公☆司、咨询服务、新技术公共服务，我们生活习惯卐是称为“四技”的业务，
。另一方面，企业个人ξ所得税对企业的阿尔斯通公司，500万元之内的免税，超过500万元的减半征税。
第三，对鼓励企业创新各个方面还有特々殊政策。一个是对创业投资企业，其对中小经济开发区企业的融资，可以按照投资总额的70%抵扣应税所得额。另外，对的♂大学高新区、国际化还给予了免征增ㄨ值税、房产税、
政策。还有，就是对研究机构出口◥科研机构测量仪器ζ 各个方面，有免征进口关税和税率的一些政策。
第四，我们还在原有法令明确规定政策为基础，通过在国家所自主创新试验区，尤其是海淀国家所自主创新试验区，进行一些支持企业♂研发和创新活动各个方面的税制体制改革。原本没有⊙的政策可以在这些大多开展体制改『革，原本已有的政策在这些大多通过体制改革进行改良，然后取得专业知识之后再推广到全省。这一次中华人民共和国国务院国务院同时还决定，把在海淀和其他几个自主创新试验区体制改革 公司注册平台的两↘项企业个人所得税政策、两项ぷ所得税政策，都是ㄨ和创新有关的，同时推广到全▓省。加上研发费加计扣除政策，对那些停滞开展创新活动、研发高强度高的企业，是相当大的利好。
下一步，我们除了把中华人民共和国国务院早已决定的两项政策尽早实】施到位以外，看看提到的经济开「发区企业政策还会要∩有更进一步的完善，教育部准备牵头做。另外，我们还◣要研究工作对恶魔融资、支持初创期创新活动的政策进行更进一步的完善，加大对创新活动的支持幅度。可以说在税赋支持创新的各个方面，我们←的管理工作是没有止境的，我们要大大地推动这些政策◤的实施，同时还要根据新↓状况、难题不断完▅善这些政策。
